治平乡实施河长制工作方案

为贯彻落实中央、省委关于推进生态文明建设的决策部署，按照《阆中市实施“河长制”工作方案》及《阆中市2017年“河长制”工作要点》有关要求，全面落实乡、村水生态环境治理责任，建立健全河流水库保护管理体制机制，结合我乡河流水库实际，特制定本方案。

一、实施范围

全乡境内所有河流、小(二)型以上所有水库及山塘，均实施“河长制”管理。

二、基本原则

坚持政府主导，属地管理，分段负责，部门协作，全民共治，构建河流水库保护管理工作机制。坚持遵循自然规律，依法依规科学开发、利用和保护，保障河流水库健康。坚持综合整治，因河施策，系统治理，注重长远效果。坚持区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力，全面改善水环境，促进经济社会与生态环境协调发展。

三、主要目标

(一)2017年10月底前，基本建立“河长主治、源头重治、水陆共治、部门联治、群防群治”的河流水库保护管理体系，全面实施“河长制”。

(二)2017年5月底前，基本建成河流水库健康管理机制和保障体系，实现常态化管理，确保乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象得到有效遏制，逐步实现河畅、岸绿、山清、水秀、天蓝、景美的生态保护目标。

四、组织体系

(一)构建乡、村二级“河长”组织体系

建立区域与流域相结合的“河长制”组织体系。乡设立“总河长” 、“河长”，村设“河段长”、专管员、保洁员和巡查员。

(二)明确工作职责

各级“河长”是所辖河流水库保护管理的直接责任人。

“总河长”负责领导本乡内“河长制”工作，承担总督导职责。

“河长” 协助“总河长”领导本乡内“河长制”工作，承担总调度职责，负责编制全乡河流水库综合整治规划, 拟定全乡河流水库综合整治方案,提出年度重点整治任务;做好河流水库调度工作，组织实施督查通报，协调处理全乡河流水库综合整治问题;负责落实市河流水库信息化平台整合、建设与管理;对重大决策事项***督查;协调组织检查考核工作等。

村（居）“河段长”负责抓好辖区内河流水库突出问题的专项整治、水污染治理、巡查保洁、生态修复工程的具体实施、河流水库的保护管理工作，抓好具体问题的协调解决。

五、主要任务

(一)乡村两级签订目标责任状，各“河长”认真履责、各村（居）专管员、保洁员和巡查员到岗到位，各司其职，严格落实“河长制”。

(二)乡村两级设立并公布反映河流水库问题的投诉举报电话。

(三)对侵占河流水库水域及岸线、非法设置入河入库排污口等乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排开展一次专项联合执法整治工作。

(四)开展渔业资源保护专项整治，严禁毒鱼、电鱼、药鱼。

(五)推动畜禽养殖污染控制，对经查实存在环境违法行为的畜禽养殖企业或大户予以处罚、整改或关闭。完成各村（居）畜禽养殖适养区、限养区和禁养区的划分。严防新增污染源，从源头有效控制新增畜禽养殖污染源。

(六)大力发展生态农业，推进农业化学肥料、农药零增长、负增长治理。

(七)着力推进农村清洁工程，加大农村生活垃圾及生活污水治理，推进生态乡、生态村创建。

(八)强化监管，落实最严格的水环境监管制度。

六、保障措施

(一)加强领导。乡党委、政府把实施“河长制”、保护河流水库健康，作为当前和今后长期推动生态文明建设的长效工作。成立治平乡“河长制”工作领导小组。

组  长：黄  毅

副组长：方丽娟

成  员：刘  君、杨正彪

领导小组下设办公室，刘君兼任办公室主任。

(二)创新机制。建立联席会议制度，由“河长”负责牵头召集责任单位，通报工作进展情况，协调解决河流水库保护管理重点难点问题。召集人根据工作任务和实施过程中出现的问题，每年召开2次以上成员会。建立问题督办制度，由“河长”签发督办单，对河流水库保护管理重要事项进行督办。建立信息通报制度，加强日常工作沟通与协调，定期发布“河长制”工作信息，通报典型事例，做到“一月一调度、一季一评析、一年一总评”。建立管养工作市场竞争机制，通过政府购买服务，提升河流水库管养水平。

(三)落实资金。落实“河长制”专项经费，重点保障水质水量监测、规划编制、评先奖励、信息平台建设、河流水库划界确权、突出问题整治及技术服务等工作费用。足额保障河流水库巡查保洁、堤防工程等日常管养经费，纳入乡财政预算。加大水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入，积极探索引导社会资金，参与河流水库环境治理与保护，推进江河流水库管护市场化。

(四)严格考核。考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进行。建立考核奖惩制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河流水库生态环境保护等为主要考核指标，健全河流水库管理与保护“河长制”绩效考核评价体系。

(五)宣传引导。广泛宣传河流水库保护管理的法律法规。在河流水库显要位置树牌立碑，设置警示标志，设立“河长”公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。加强生态文明教育，组织中小学生开展河流水库保护管理教育，增强中小学生的河流水库保护意识。