白土坝，幸福来敲门

白土坝社区管理创新纪实

　　●青海俊 于晓阳 朱君明

　　雨后清晨，顺庆区白土坝社区休闲健身广场上，许多居民一大早就到这里晨练、休憩，广场四周绿树成荫，鸟语花香，优美的环境与舒心的笑容构成一幅和谐的图画。

　　谁也想不到，几年前这里还是一片荒坡。为了让村民尽早融入城市生活，在民生工程建设中，顺庆区华凤街道办和白土坝社区干部主动倾听群众的呼声，投入30万元修起了这个占地6亩的休闲广场。

　　如今在白土坝社区，社区干部像这样听民声、解民忧，密切联系群众，真心服务群众的事例层出不穷。

　　社区干部让我们抱上金娃娃

　　说起社区干部让自己从一个贫困户到抱上金娃娃的经历，有着烧烤王美名的居民王敏、王洪迅满脸幸福感。

　　2004年，因西华师大修建新校区，白土坝由原来的行政村转型为社区，2000多名村民一夜间变身成为城市居民。然而失去了土地的村民怎么也喜悦不起来。白土坝位于城郊，地势偏僻。原是周围有名的空壳村。村上唯一的钱袋子，是一个用来打米磨面的加工房，这么多年，不仅未创收，反而欠下5000多元的债务。如何让居民们安居乐业，成为社区干部考虑的头等大事。他们把发展经济作为民生的源泉和第一要务，抓住西华师大新校区、潆华工业园区建设的良机，成立了建筑公司，成立第一年产值就达1000万元，利润10多万元，为社区发展掘得了第一桶金。接着，又因地制宜，修起了失地农民创业就业一条街，不到半年时间，有220个摊位、总面积达5000平方米的创业街投入使用，居民以低价从社区租赁门面，分别从事餐饮、服装、化妆品、文化音像等多种经营活动，不仅居民们有了固定收入，社区的年租金收入也高达70余万元。社区党支部书记王明富看得更远，2010年，社区投入400余万元修建一流的综合服务大楼，该大楼集党建、群众工作、文化建设、休闲娱乐等功能于一体，成为名副其实的居民之家。富余的一、二楼对外招租，年租金达60万元。通过6年的滚动式超常规发展，白土坝社区成为固定资产超千万元、年收入超百万元富得流油的社区。

　　经济发展的同时，社区致力于居民收入的同步提高，大抓造血式扶贫。办起了失地农民再就业培训学校，大力扶持创业带头人。通过多种途径，使社区居民就业率达100%。王敏、王洪迅就是通过社区的就业培训，由以前帮人打小工到近几年自己创业办起烧烤店。由于善于经营，成了周围有名的烧烤王，年收入达50多万元。像他们这样的创业带头人，白土坝社区有20多个。他们高兴地对我们说，是社区干部让我们抱上了金娃娃。

　　把幸福送进家门

　　昨（3）日上午，像往常一样，白土坝社区负责人提着一袋水果，敲开了住在祥华一区的97岁住户青碧兰老人的家门，来看看您老人家，您身体还好吧，缺什么吗？几句亲切的问话，让老人心头暖暖的，社区干部对我特别关心，不但经常来看我，还时时送些面条、大米、鸡蛋。

　　青碧兰的老伴早年去世，儿子、媳妇长期患病，生活十分困难。为帮助老人全家渡过难关，社区为老人全家办了低保。今年春节前，社区干部王小莉还为老人和她的媳妇各买了羽绒服、防寒服、围巾等。社区还对困难居民发放临时补助，每年重阳节，为老人发放敬老金；每年春节，为居民发放慰问金；谁家子女考上大学，社区不忘送上2000元奖学金。如哪个家庭发生了大变故，社区当即发给1000元救助金。每年暑假，社区出资请来西华师大优大生为留守学生举行丰富多彩的夏令营活动。为零距离服务居民，社区在综合服务大楼建起了近百平方米的宽敞明亮的便民服务大厅，为居民就近办理劳动保障、计生、低保等事项。

　　在便民利民的同时，社区大力加强社区管理创新，努力打造15分钟生活圈。出了小区大门，东边是药店、西侧有天天乐超市，马路对面有几家经济实惠专做家常菜的酒店，还有粉馆、面馆。买个东西，吃个饭都十分方便。社区还与银行、保险公司联系开展便民合作，每周一、三下午银行开放绿色通道，专门为社区居民提供办理水电气缴费的VIP服务。 保险公司则随时***服务，为居民办理养老保险等事项。
 
　　繁荣丰富多彩的社区文化，是社区管理创新的又一重要内容。社区利用小区围墙打造百米文化长廊，长廊图文并茂，采用顺口溜、快板书等群众喜闻乐见的形式宣传计划生育、和谐社区、法制建设、科普教育等内容。社区还与嘉陵江艺术团联姻，成立了有200多人的祥华艺术团，他们唱红歌、跳坝坝舞、自编自演富有乡土气息的文艺节目。2009年以来，该艺术团参与大型文艺演出6场，其它公益活动演出20余场。

　　此情此景，居民们由衷地称赞说，生活在社区，时时感到幸福就在身边。

　　让平安长驻社区

　　8月2日下午，祥华二区大门口，一名20多岁的男青年从小区内骑着一辆白色摩托车一溜烟往外走，刚到大门口就被门卫拦下，要求亮卡通行。该青年见状，神色很不自然，借口出入证放在家里，把车停在大门口，就从另外一个小门溜走了。后来一查，这辆车是小区一居民的，男青年正准备行窃，却被门卫拦下。

　　为了保证居民小区的安全，社区把祥华一区和祥华二区大门全部改装成遥控自动闸门。居民来往、车辆出入都要出示社区统一制作的带有身份信息的出入证，一律刷卡通行，因为是绿色，居民们亲昵地称为绿卡；而外来人员到小区走亲访友或办事，由门卫登记发给黄卡，以示区别。这是该社区创新社区管理，创建平安社区，实行智能化管理的一组镜头。

　　白土坝社区位于城乡接合部，流动暂住人口多、出租房屋多、闲杂人员多、矛盾纠纷多，治安情况十分复杂。让居民生活在平安、幸福、和谐的环境之中，成为社区干部的首选目标。

　　为加强治安防控，社区聘请了法律顾问，印制了上千份《治安防范公约》，对入室盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等犯罪行为的特点及防范方法进行了详细的说明和讲解。编辑了《日常生活突发事故家庭急救八戒》等平安小常识传单，逐家逐户进行宣传、张贴。出资聘请了16名门卫日夜守护小区，由8名复员退伍军人组成专职治安巡逻队，对小区进行全天候巡逻防控。强化了平安细胞建设，开展了平安家庭、单元、楼栋、小区4级联创活动。引入现代科技，在小区内安装了10个天眼，建起了视频监控系统。社区在休闲健身广场、学府花园等4个大型公共场所设立了紧急避险场所。场所内设置了食品、饮用水、药品、衣物等必备用品，一旦有事，居民们可得到及时有效的安全保障。

　　此外，社区还把大调解工作作为平安创建的重要内容，在实践中创造性地摸索总结出单元、楼栋、小区、居民小组、社区群众工作站五级联动调处矛盾纠纷机制，并在居民中推选出32名威望较高、身体健康，有一定工作能力的居民为民情联络员兼调解员，将矛盾及时化解在社区，消除在萌芽状态。

　　今年1月24日凌晨1时许，居住在祥华二区的居民何胜斌夫妇在骑摩托车返家途中路过一施工工地时被摔伤，其母认为施工方有责任，带领一帮亲友找施工方讨说法并强行阻工。社区干部当即赶到现场了解情况，耐心做好疏导劝解工作。由于何胜斌家经济困难，社区先行垫付5000元医药费，又发动两委成员为其捐助1000元，以解住院治疗的燃眉之急。后经多次协调，该问题最终按照交警部门的鉴定结论和责任认定妥善得到解决。

　　社区实行信访代理制，居民有什么诉求，只要一个电话，社区干部就主动***，为其跑路办事。社区干部除周一至周五每天8小时正常上下班外，还随时受理群众***办理的事项，做到24小时随叫随到。

　　通过矛盾纠纷调解，做到了小事不出楼栋，大事不出社区，矛盾不上交。去年以来，社区共调解矛盾纠纷32起，代理居民信访40多起，成功率均达100%。近4年来，社区无一起重大刑事治安案件、无一起重大伤亡事故、无一起信访案件。