广元市人力资源和社会保障局关于市政协七届四次会议第92号提案答复的函

广元市人力资源和社会保障局

张泽荣委员：

近年来，我市坚持把贯彻落实******“鼓励外出能人返乡创业”的***作为推动乡村振兴、高质量发展的重大举措，始终把推进返乡下乡创业摆在党委政府工作的突出位置，不断完善机制，强化政策支持，优化服务保障，返乡下乡创业取得显著成效。截至目前，全市返乡下乡创业4.62万人，创办企业2.84万户，带动就业14.26万人，上半年实现产值62.93亿元，约占全市GDP的1/6。

二、不断加强政策扶持。市政府出台促进返乡下乡创业二十二条措施实施意见，内容涵盖农民工、大学生和复员转业退役军人等返乡下乡创业从项目立项到创业成功的全过程，在财政扶持、创业融资、创业用地、人才支持、服务能力保障等方面给予重点支持。市政府先后筹资1亿元，成立市创业融资担保公司，与市内多家金融机构签订返乡下乡创业担保贷款金融服务合作协议，对15万元以下的个人担保贷款取消反担保，着力解决创业融资问题。上半年发放贴息创业担保贷款3654万元，直接扶持自主创业240人，带动就业932人。

四、不断强化服务保障。全市把营造良好投资环境、打造创业平台作为推进能人返乡下乡创业重要举措。各县区依托工业园区、农业园区规划建设“返乡创业园区”，加大供水、用电、交通、通讯等基础设施建设力度，不断推动信息、资金、技术、人才等生产要素向园区聚集，把园区建设成为返乡下乡创业的“大本营”和“聚集地”。全市建成各类园区（孵化基地）21个，累计入驻孵化项目2160个。针对创业主体发展需要，引导事业单位高层次人才开展“点对点”服务，帮助返乡下乡创业主体解决创业中的困难和问题。紧密结合能人返乡下乡创业特点、需求和地域经济特色，整合创业培训资源，开展“特色产业+实用技术”“企业订单+劳动者选单”等多元化创业培训，为创业主体提供技术支持。剑阁、苍溪县已成功申报全国返乡创业试点县。

下一步，我们将紧紧围绕创建省级返乡创业示范市的目标，全面落实促进返乡下乡创业政策措施，切实解决创业者遇到的融资难、场地难、人才难等实际问题；进一步抓好创业载体建设，打造一批农民工返乡创业园区、创业孵化基地；持续深化返乡下乡创业服务保障，委托社会中介组织开展创业指导服务，增强创业服务专业化水平；常态化开展 “返乡创业明星”和“返乡创业示范企业”评选表彰活动，积极营造返乡创业浓厚氛围。

         2019年9月23日