沙湾区两代一服助力市场主体落地生根

沙湾区行政审批局成立以来，坚持以深化“放管服”改革优化营商环境，服务区域经济社会发展为中心，以“为群众生产生活和企业办事增便利”为目标，充分利用行政许可相对集中的优势，紧紧抓住优化市场主体准入、项目落地这个“牛鼻子”，围绕政银企合作市场准入全程代办、“保姆式”服务投资建设项目全程代办，专业指导贴心服务各类市场主体，努力打造流程极简、服务更优的政务环境。

一、政银企合作，实施市场准入全程代办

（一）部门协助整合五个环节。为优化各类市场主体开办流程，沙湾区行政审批局牵头协调区人社局、区税务局等有关部门，打通“商事登记＋税务＋社保＋印章刻制＋开设对公账户”五个环节办事流程，强化部门深度联动协调机制，统一各部门步调，形成了市场主体准入“一个窗口”五个环节一套资料，推进市场主体开办“短平快”实现“傻瓜式”办理，实现了市场主体准入快、简、省，企业开办登记当日办结，证照和印章当日可领，税务数据录入同步完成，个体登记立等可取。

（二）借鸡生蛋市场准入全程代办服务。一方面通过公开比选引进刻章公司入驻行政审批服务大厅，免费提供经营场地，切实降低各类创业者入市成本。经过充分协商，刻章公司自愿以20元/枚的价格提供联网刻章服务，每年将为全区新开办各类市场主体节约成本100万元以上，开创了沙湾印章刻制普惠时代。另一方面由印章公司提供人员开展代办业务，由金融机构提供2元、半小时开设企业账户服务，让各类市场主体享受到“普惠印章＋精准金融＋市场准入免费全程代办”，实现了“借鸡生蛋”“鸡蛋双收”的目标。

二、深化工程项目改革，实施投资建设项目全程代办。

坚持围绕经济发展这个中心，严格落实抓项目就是抓发展的思路，为企业行方便、抢时间、增效率。以深化工程建设项目审批制度改革为突破口，实施投资建设项目全程代办，推动项目早申报、快审批、早建设。

（一）制定方案“一张表”。该局牵头制定了《乐山市沙湾区工程建设项目审批制度改革实施方案》，将工程建设项目从立项到竣工验收全流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，制定了83个事项在工程建设项目各阶段审批的时间节点和工作明细表，通过乐山市工程项目审批平台推送同步审批，将一般社会投资项目审批时限压缩到75个工作日以内，将园区内、仓储及配套设施审批时限压缩到45天内。

（二）部门联审“一套图”。将消防、人防、技防等专项设计审查并入施工图设计文件审查，以施工图审查机构审查合格且依法备案的施工图作为工程施工及竣工验收的依据，不再单独审查，实现多图联审、只审一次。目前，该局正重点攻关技术审查环节，力求通过增强专业素质、优化审查方式等多途径实现服务更优、效率更高目标。

（三）保姆式服务“一条龙”。对一般项目采取提前介入，跟进式服务，动态***。对不符合规划和施工要求的方案设计及时发现纠偏，力争方案审查一次通过。对重大项目和民生项目实施“保姆式”代办服务。从窗口领表开始专人指导、代办快跑，充分协调各部门进行无缝衔接，保障各类资料在审批及监管部门内部高效流转。截至目前，已为74个投资建设项目实施代办服务，涉及投资额约21亿元。

三、专业指导，贴心服务各类市场主体

该局强化领导班子责任担当，充分发挥政府视角的信息优势，为市场主体提供创业指导和市场咨询。

（一）“集中式”高效宣传。开展多次专题宣传活动。在各乡镇集市设置宣传点发放宣传资料，开通咨询热线，对专业合作社设立、林地占用审批、植物检疫、木材砍伐和运输等审批事项，以及建设项目立项用地规划、工程建设许可等投资建设审批事项提供一条龙咨询服务，现场进行流程演示。今年以来共开展宣传活动3次，发放宣传资料2500余份。联动金融机构推出数字金融，将复工复产、中小微企业融资支持政策宣传到每一户市场主体。

（二）“菜单式”提供信息。一是区行政审批局列出信息“菜单”，由市场主体“点餐”，一对一针对性提供个性化信息服务；二是向各部门收集市场信息、政策资讯及中介机构信息，通过“沙湾门户网站”“沙湾审批”微信公众号等平台对外发布，截至目前已对外发布各类信息9条。

（三）“外卖式”***服务。主动对接企业需求，派出业务骨干***调研服务，在切实了解市场主体需求后，积极协调中介服务机构和行业专家“对症下药”。今年以来，该局共***服务市场主体27家，协调中介机构和专家提供指导12次。