广市民函〔2020〕99号对市七届人大四次会议第14号建议答复的函

B类

广市民函〔2020〕99号

广元市民政局

对市七届人民代表大会第五次会议

第38号建议答复的函

杨晓燕代表：

您好！您在广元市七届人民代表大会第五次会议提出的《关于提升社区治理能力和水平的建议》收悉。感谢您对社区治理工作的关心和支持。您的建议收悉后，我局会同市委组织部、市公安局和市财政局进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

一、关于加大辖区单位、职工参与社区治理的问题

近年来，为推进驻社区单位与社区共驻共建共享机制，我市以区域化党建为切入点，深化“双联”“双报到”“结对共建”等活动，积极引导驻社区单位、社会力量参与城乡社区治理，开展城乡社区与驻社区单位双向服务活动。今年，为打赢疫情防控攻坚战，我市依托“双报到”党员志愿服务，从市区两级127个部门单位抽派党员干部1202人，组建127支党员突击队，协助市主城区社区开展疫情防控工作，推动资源力量下沉基层一线，全力做好疫情防控工作。市委组织部、市直机关工委印发《市级机关党员干部进社区工作方案》的通知，利用社区和辖区部门单位的情感联系、工作联系以及党建资源优势，组织128个市级部门单位开展“进社区”行动，指导社区做好健全治理组织、协助常态疫情防控、参与应急处置工作、开展共驻共建活动、做好社情民意收集、推动落实重大任务。下一步，将进一步深化“五双五共”社区融合党建机制，建立健全服务需求、资源、项目的三张清单和双向认领机制，鼓励驻区单位发挥资源优势参与社区治理和服务。

二、关于探索社区户籍与属地管理的问题

一是公安机关积极开展“一标三实”工作，开展流动人口登记服务。采取“以房管人”模式,落实高危人群和复杂房屋管理措施，发动网格员协助开展流动人口信息登记与采集，及时排查、上报各类流入、流出人员的基本信息，保障登记更全面，数据更准确。目前全市公安机关正在开展“智慧小区”建设，进一步加强人口管理。二是提供全天候警务便民服务。公安机关正在市城区探索建立社区警务室“智慧警务工作站”，配置户政类证明办理、车辆违章处理、港澳台签注办理等便民自助机，为辖区群众提供各类身份自助证明打印，自主处理违章扣分缴费，港澳台二次签注等功能。三是扩宽流动人口参与社区治理渠道，开展非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点工作。

三、关于加快社区事务清单制的问题

一是清理基层挂牌和建立社区准入制度。中共广元市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组联合市级四部门出台《广元市规范基层挂牌方案》的通知，进一步清理规范基层政府各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，精简社区各类会议和工作台账，并将建立社区工作事项准入制度纳入基层治理年度重点工作。各县区制定基层减负任务清单，严格落实“两项清单”，为社区提供必要经费和工作条件。二是为最大限度精简基层群众性自治组织出具证明的程序，减少办理环节，压缩办理时限，改进服务质量。下一步将根据民政部等六部委出台的《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》文件精神，联合市级六部门草拟我市《指导意见》，待省级《指导意见》出台后印发。

四、关于推动政府购买服务的问题

为完善政府购买服务机制，广元市人民政府办公室印发《关于开展政府向社会力量购买服务的实施意见》明确了将逐步把基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调、技术服务、政府履职所需辅助性服务、劳务服务六个方面纳入政府购买公共服务范围。市财政局《关于印发市级有关部门政府购买服务指导性目录的通知》将社工及志愿服务、法律服务、照料服务、孤儿社会工作服务、医疗救助专业服务、老年人康复服务等纳入了指导性目录。近期，财政部门正牵头开展“两项改革”后半篇文章之“加大政府购买力度”专题调研，下一步将从广大人民群众最基本、最紧迫、最急需、最广泛的社会公共服务需求出发，以公益性服务为宗旨，进一步拓展政府购买公共服务范围和领域，提升社区治理能力和水平。

广元市民政局

2020年9月25日

（联系人及电话：石斌，139****2199）