住建部规划司副巡视员来遂讲授三规合一

　　住建部规划司副巡视员来遂讲授“三规合一”

　　让城市建设规划不再打架

　　何谓多规合一？如何做到“三规合一”？2月15日，国家住建部规划司副巡视员、综合处处长赵永革莅遂开展以“多规协调（合一）的理论与实践”为主题的专题讲座，对多规协调（合一）的理论与实践进展情况进行了总结。

　　四个步骤做到“三规合一”

　　“目前各部门与各地都在热议多规合一并展开试点，有人认为多规合一就是将相关规划有的合并有的不合，但要加强相互协调；有人认为多规合一的相关规划独自存在，但要加强相互协调，建立统一技术和实施监管平台。”赵永革说，三规合一，国民经济和社会发展规划定目标、土地利用总体规划定指标、城市总体规划就是座标。城乡规划重点考虑环境生态问题，三规合一能有效提高城市空间与土地使用效率，有助于把资源、环境和人口等因素进行全面考虑。

　　如何做到多规协调（合一）？赵永革归纳了四个关键性步骤：首先全面梳理多种规划之间的要素对应关系，确定衔接性的优先次序；其次要根据各规划的编制特点和指标依据，确定不同规划间指标的协调转换关系；再次，构建包含关键性规划要素和指标的一体化技术平台；此外，要构建与一体化技术平台相适应的行政创新体制和相应的行政审批业务平台。

　　坚持一张蓝图干到底

　　“我国的城市建设发展规划形成了多规并存、规划内容重叠、协调不够、实施分割和指导混乱的现状，根本之道是形成统一空间规划体系，从根本上整合土地利用规划与城乡规划，扛起保护土地的大旗。”赵永革说，现有模式中，城市（镇）规划与土地利用总体规划都是独立编制，各自确定内容，缺乏协调。建设用地规模、人口规模预测不统一，用地性质相互矛盾，直接导致很多规划编制以后相互不协调，导致操作性和协调性矛盾突出。

　　赵永革说，推动多规合一，要形成一个市县一本规划、一张蓝图。要解决市县规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题；纠正随意扩大规模、浪费土地、破坏生态环境的现象；强化政府空间管控能力，实现国土空间高效可持续利用；改革规划体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系的重要基础。