东平深化改革汇聚发展新动能

　　今年以来，东平县紧扣全市中心工作，深入贯彻落实中央、省委、市委一系列事关全面深化改革的决策部署，坚持问题导向，聚力创新攻坚，较好完成了各项改革任务，为推动打赢脱贫攻坚战，筑实富民强县路，全面建成小康东平注入了新活力、增添了新动力、释放了新红利。

　　作为2016年6月最高院确定的“家事审判方式和工作机制改革试点法院”，东平县持续加大改革力度，确立了“以家为本、亲情修复、多元化解”的工作理念，不断推进家事审判专业化、多元化，让亲情修复感情弥合。另外，全县抢抓打造全域旅游示范区和东平湖白佛山国家5A级景区创建机遇，以推进旅游业供给侧结构性改革为主线，用足用活省旅游综合改革试点县优惠政策，全域旅游得到较快发展。

　　打“亲情牌”让离婚案件和好率提高至59%

　　在东平县“家事案件审理中心”，东西两侧有名为“惜缘”和“一家亲”的两间特色调解室，一个为涉离婚调解室，一个为涉赡养继承调解室。调解员们正分别为一对夫妻和一名儿子讲解“家”的温馨，希望他们以家为本，通过打亲情牌让感情得以修复。桌子上的“丈夫”“妻子”“父亲”“母亲”“儿子”等标牌称呼格外亲切。

　　家事案件审理中心管辖城区及周边六个乡镇家事案件，约占全院家事案件的80%。当事人在“客厅”调解，在“T”型、圆桌型审判台开庭，较大程度缓解原被告之间的对立情绪，促进矛盾融合化解。情感港湾、减压室、儿童乐园、育婴室等多个功能区和“家”文化主题墙、宣传栏等，让当事人切身感受到特色鲜明的司法人文关怀和浓郁的“家”的温情。家文化主题馆的打造，强化对当事人的正面教育引导，传播道德和法律的正能量。

　　针对家事纠纷复杂性、隐秘性、多样性等特点，东平县积极引进社会化力量参与改革，协调民政、妇联、司法等部门选聘了20余名家事调查员和家事调解员，并与泰安市应用心理学会建立协作关系，联合出台了《关于建立家事案件心理疏导协作机制的实施方案》，在学会的协助下，通过政府购买服务的方式，在全市范围选聘13名具有丰富经验的心理咨询师，成立情感导师团队。

　　庭前，让当事人稳定情绪，理智处理。庭后，通过回忆曾经的美好，唤起双方对于彼此的理解，防止大的冲突出现。情感港湾这个工作室很重要，因为感情是需要疏导的。借助心理测试软件、沙盘、放松椅等专业设备，为当事人提供心理咨询和情感疏导服务，并将当事人心理状况向法官反馈，提出纠纷化解意见建议，便于家事法官诊断、修复、治疗家庭关系。

　　审理中心把感情修复放在工作首位，将矛盾纠纷内外梯次分流过滤，最大限度唤起当事人对婚姻家庭的眷顾和情感，起到“先修复感情再解决纠纷”的缓冲效果。对坚持诉讼的，设置冷静期，在此期间将案件委派给家事调解员进行诉前调解。案件进入审理程序后，仍有调解可能的，及时启动司法调解程序；在征得当事人同意的前提下，委托家事调解员、情感导师等继续进行调解，或是邀请人大代表、政协委员、当事人同族长辈等协助调解。去年下半年以来，通过诉讼辅导、委派调解，已有200余件家事案件放弃诉讼，有效维护了家庭和社会的和谐稳定，一定程度上缓解了办案压力。

　　在审理中心门口，有一辆“智能化巡回审判车”特别显眼，这是全省首辆巡回审判车，实现了各种功能覆盖，当场就能审理案件。对于一些年老体弱、不方便外出的当事人，他们会到其所在社区、村居巡回办案，让家事纠纷化解于家门口，让裁判的示范效应传递到百姓家中。

　　通过努力，东平县家事案件呈现“两高一低”的良好态势，调撤率（76%）、服判息诉率（99.2%）继续走高，案件发改率（0）保持在低位，离婚案件和好率（59%）同比提高了11个百分点。在今年2月份和4月份召开的全国、全省部分法院家事审判方式和工作机制改革试点工作推进会上，东平县作了经验介绍，广西、甘肃等省份三级法院到院参观学习。

　　旅游供给侧改革做好“留住人”“吸引人”文章

　　看银杏叶飘落在时光的尘埃里，听一场情怀诉说。明年深秋，东平白佛山景区将呈现给游客最美的体验。莲花镶砖，与佛所带来的沉静最为相配。白佛山景区主体已经完工，预计明年“五一”开园迎客。顺着蜿蜒的山路，一场心灵的净化，就在一场旅途中得以实现。据东平县旅游局党组书记、局长刘华介绍，近年来，东平县抢抓打造全域旅游示范县和东平湖白佛山国家5A级景区创建机遇，推进供给侧结构性改革，打造全域旅游，2014年至2017年，全县接待国内外游客分别为500、560、610、670万人次，实现旅游总收入分别为30、33.5、36.9、40亿元。

　　要改革，首先要知道改什么，明确改革重点。东平县将景区建设与城镇化建设、新农村建设有机结合，将旅游业与文化、体育、生态、农业、工业等融合发展，上下联动，全民兴旅，着力构建“大花园、大菜园、大果园、大景区”全域旅游发展格局。围绕打造“全景东平”，着力推进环东平湖休闲文化旅游圈、水陆两条旅游发展线和白佛山为核心的宗教文化旅游区，戴村坝、千年宋城为核心的运河文化旅游区，滨湖新区为核心的休闲旅游区。突出文化、生态两大优势，着力开发水浒文化、运河文化、祈福拜佛、影视拍摄、田园风光、养生养老、户外运动等特色产品。完善城市服务功能，丰富夜间文化娱乐活动，完善提升金汇购物街、金泉美食水街，增添水浒天风、圣水观音等文化演艺内容和影剧院、文化馆等文化演艺场所，做好吸引人、留住人的文章，推进“一日游”向“多日游”转变。

　　要想吸引人、留住人，除了有好产品，还要有好配套。东平县推进各景区景点连接路网建设，完善提升滨河路、环湖路、贯中大道、稻屯洼旅游休闲慢城等绿色通道、游步道，打通景区“最后一公里”。淘汰落后破旧高耗能污染大游船，发展豪华游轮、画舫等高档节能环保游船。开通济南、泰山、曲阜至东平旅游专线，增加县内景区旅游公交专线密度。另外，全湖宴、多元化接待设施、特色品牌产品和纪念品都给游客留下独特印象。还增加演艺、互动、体验项目，定时定点演出，增加景区吸引力，延长游客逗留时间，使“过路客”变成“过夜客”。