新泰织出平安和谐宽带网

　  新泰市积极探索平安建设工作的新方法、新思路、新策略，牢牢掌控维护社会稳定的主动权，织密平安网，筑牢防范墙，确保社会政治和治安秩序持续稳定，为全市经济社会又好又快发展创造了良好环境。

　  新泰市具备安装条件的896个行政村中已有870个建成平安互助网，占97%。

　  2009年11月28日至29日，维护社会稳定促进社会发展机制创新暨新泰市平安协会建设理论研讨会在新泰市举行。

　  完善治安防控体系打造新泰模式

　  新泰市把严打整治作为平安建设的首要措施，持续用力，常抓不懈，牢牢把握社会治安工作的主动权。相继部署开展“新春平安行动”、“治安环境优化活动”、“打黑除恶专项行动”等，对各类违法犯罪始终保持高压震慑态势。2009年，共立刑事案件 745起，同比下降1.59%，破获1115起，破获重特大案件426起；打掉犯罪团伙124个。

　  深入开展小区域综合整治。加大治安秩序相对混乱区域的专项治理，针对区域发案特点，于2009年2月19日和7月24日先后部署开展“西部攻势”和“东部攻势”，分别以宫里和汶南为中心，覆盖周边11个乡镇。重点从人民群众关心关注的问题入手，着力解决关系民生、影响稳定、制约发展的突出问题。对严重危害人民群众生活的多发性侵财案件，对阻挠重点项目建设的违法犯罪活动，集中时间，集中警力，快侦快破，两个区域刑事案件同比下降70.2%、19.8%，治安案件同比下降12.6%、11.5%。

　  “四防”打造“新泰模式”。强化人防，做实物防，创新技防，深化心防，整合资源，互动联动，形成大治安防控体系，全市可防性案件同比下降7%。一是强化人防。坚持专群结合，群防群治，宜城则城，宜乡则乡，总结推广专业保安巡逻、专职人员巡逻、农村保安分队网格化巡逻、联户联防义务巡逻、地企协同联防巡逻五种治安巡逻模式。青云、新汶、东都、小协组建保安大队，增加专业保安力量600余人。二是做实物防。在全市916个行政村(居)安装平安灯3万盏，出台平安灯管理意见，创新电费收缴模式，加强夜间巡查和看护。平安灯既压缩了犯罪空间，又极大地方便了群众的生产生活，成为深受群众欢迎的民心工程。三是创新技防。筹资27万元，完成全市870个村的平安互助网安装，形成村民互助、警民联防新格局。市政府与泰安联通签订战略合作框架协议，投资5000万元启动天目工程，村村安装电视监控设施，计划全市布点1200个。光缆敷设到村，前端信号先与当地派出所分控中心联网，再与市应急指挥中心联网，逐步实现市乡重点控制部位全面覆盖，治安情况远程实时监控。试点镇楼德已投入使用，翟镇、小协等6个乡镇正在紧张施工，计划今年6月底20个乡镇街道全部完成。四是深化心防。把心理防范向平安文化延伸，将维护社会稳定的防线进一步前移，策划平安文化漫画系列丛书。组织人员编写《平安文化漫画手册》农村版，近期将正式出版，用生动、形象、直观的形式，对广大群众进行普法教育；正在编写《中小学生法制教育读本》，有针对性地开展普法教育，不断提高中小学生识别违法犯罪、规避不法侵害的意识和能力。

　  健全矛盾纠纷化解机制提升防范水平

　  新泰市按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标要求，本着抓早、抓小、抓苗头的工作原则，整合资源，健全机制，重心下移，关口前移，积极推进事要解决、案结事了，建立健全党委政府统一领导、综治部门牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、平安协会积极参与、社会各方整体联动的社会矛盾纠纷大排查、大联动、大调解工作新格局。

　  一是建立专门调处机构，完善联动化解机制。市委、市政府制定出台《关于进一步加强和改进矛盾纠纷排查调处工作的意见》，市里依托政法信访工作室，积极组建市矛盾纠纷排查调处中心，发挥信息汇总、调度、督办等职能；建立乡镇(街道)矛盾纠纷排查调处中心，综治办、信访办、司法所、平安协会合署办公，固定专门场所，由党委副书记任中心主任；村党组织书记兼任村调委会主任，一名村“两委”成员兼任调解办公室主任。市直各部门、各系统成立由分工领导任主任、有关科室和下属单位负责人为副主任的矛盾纠纷排查调处办公室。坚持属地为主、条块结合，实行市每月一次，乡镇、部门每半月一次，村、企业每周一次的排查工作制度。对重大矛盾隐患及突发性事件苗头，随时上报。对排查出的矛盾纠纷，实行人民调解、司法调解、行政调解、民间调解“四调”联动，分级调处，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，建立起化解矛盾纠纷的协商机制，把调处工作做在矛盾激化前，有效减少矛盾纠纷进入信访、司法渠道的流量。市镇村三级矛盾纠纷排查调处机构正式运行以来，全市共排查出矛盾纠纷367件，成功化解338件，正在调处29件，避免上访177件。二是做好涉法涉诉信访工作，全力化解信访积案。充分发挥“一案一策一站式双联动”调处机制的作用，政法部门与平安协会联动配合，集中精力，全力攻坚，妥善处理8件多年未能解决的涉法涉诉信访案件，成功化解了多起苗头性、突发性群体上访案件。三是有效预防和处置群体性事件。市委两次召开会议，专题研究群体性事件的预防和处置工作。对容易引发群体事件的重大决策开展风险评估，减少发生群体性事件的诱因。进一步完善信息预警、维稳信息研判、工作预案和快速反应机制，初步建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。

　  突出平安协会建设拓宽服务领域

　  新泰市抓好平安协会外延拓展和职能延伸，加大推进力度，新组建290个平安协会村级分会及农村电力、卫生 2个行业协会，共发展单位会员834个、个人会员6608名，初步建立起市、镇、村、行业四级网格化组织体系，协会职能逐步从治安防范向化解社会矛盾和法制宣传教育转变，形成了政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会力量互动的格局。

　  规范运作。从依靠群众稳定社会出发，明确老党员、老干部、老模范“三老”人员是平安协会的主要成员。同时，引入社会化、职业化组织管理手段，抓好各项规章制度和长效机制建设，确保协会的工作和活动依法、有序、规范运行，成为政法综治力量的有益、有机、有力补充。2009年9月1日，团中央第一书记***对新泰市依托平安协会化解社会矛盾纠纷的做法给予充分肯定。

　  打造品牌。创新理念，转变思路，坚持“基础工作精细化、日常工作规范化、重点工作品牌化”，做好平安协会的创牌、强牌、护牌工作。把平安建设作为项目来策划，把建设项目作为品牌来运作，向国家商标局申请注册“平安协会”、“平安灯”、“天目”3个平安建设商标，培育重要无形资产，发挥品牌的导向激励作用，拓展服务功能，用知识产权保障平安协会可持续发展，提高平安建设的品牌效应。

　  开展理论研讨。2009年11月28日至29日，由省综治办、泰安市委政法委主办，山东省政治学会、新泰市委市政府承办维护社会稳定促进社会发展机制创新暨新泰市平安协会建设理论研讨会，邀请北京和省内政治学、行政管理学、法学、社会学、政党学等领域的27名专家学者参加。与会专家从不同的角度对平安协会的实践经验进行总结分析，就维护社会稳定、促进社会发展的机制创新，平安协会的定位、性质、功能、多元化解社会矛盾等10个方面进行深入研讨，达成广泛共识，形成一批很有价值的理论成果，为平安协会进一步深化和发展指明了方向。

　  加大安全监管力度安全生产持续平稳

　  新泰市坚持抓基层、打基础，以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，治大隐患、防大事故，强化政府监管责任和企业主体责任，立足严检查、严管理、严执法、严追究，强化基层基础建设，狠抓隐患排查治理，突出重点行业领域专项整治，深入开展安全标准化创建工作，不断强化安全教育培训。集中开展打击安全生产非法违法行为专项行动、打击非法开采专项治理，依法打击取缔非法开采、非法生产、非法经营，全市安全生产形势保持稳定健康发展态势。