海州创新实施社会矛盾多元化解新机制

日前，海州区新坝镇居民李某某，在区信访人关爱协会的多方努力下，主动到区信访局签订了停访承诺书。至此，一件历时多年的信访积案得以成功化解。

李某某家原有十多亩耕地，因道路施工将其农田一分为二，后因一场大雨致使农田被淹。李某某认为农田被淹与道路修建有直接关系。当地政府考虑其家庭实际情况，为其申请了自然灾害救助，但她认为经济补偿和救助资金不足以弥补其损失，不接受调解方案，并连续多年到各级政府信访。今年3月，海州区信访人关爱协会正式注册成立，李某某也成了协会接手的第一个疑难信访积案。为推动信访事项化解，海州区信访人关爱协会3人专案小组前后10余次登门走访，开展思想疏导，现场说法。功夫不负有心人，经过2个多月的努力，李某某自愿把索赔诉求降到了合理范围，并主动要求签订停访承诺书。

新形势下如何更好地构建访调和谐关系，规范信访行为，既确保信访人的合法权益，又促进社会和谐稳定，是基层信访实践中亟待解决的问题。去年底以来，海州区结合区情实际，充分整合社会资源，创新设立了“江苏首家信访人关爱协会”，并进行了试运行。今年3月份，协会挂牌，使信访人以及第三方机构广泛参与信访矛盾纠纷化解有了正式平台，成功架起了为党和政府排忧、为群众解难的桥梁。

“随着经济和社会事业的快速发展，尤其是房屋征收、土地流转等工作的大力推进，因群众利益诉求多样复杂引发的信访案件也日益凸显，不稳定形势易发、多发，组建信访人关爱协会正是有效***信访矛盾的有利抓手。”海州区信访局党组书记、局长夏雷道出了原委。据介绍，信访人关爱协会设会长1人，副会长4人，目前注册会员50人，其中个人会员23个，团体会员27个，成员涵盖信访群众、热心公益事业的群众代表、律师、心理咨询师以及医院、房屋征收等第三方专业机构代表等。

据了解，信访人关爱协会成立以来，他们充分发挥信息灵、政策明、联系广等优势，创新开展“民间评判会”，搭建信访群众“说理会”平台，创新开展请群众参与，让群众知情，请群众听证，让群众说话，请群众评价，让群众满意的“三让三请”活动，有话当面说，有事大家评，集聚智慧，消除隔阂。在具体操作层面，信访人关爱协会每周定期召开“民间评判会”，一会一主题。设主持人中立、机会均等、正反轮流等议事规则，保证与会者拥有平等的发言权。据了解，信访人关爱协会运行至今，共先后召开民间评判会32场次，参与法律宣传活动120多场次，协助区人民来访接待中心化解初信初访事项1600多件，配合政府化解“骨头案”6件。