连云港市发布关于加强城市社区治理与服务的实施意见创新社会治理让百姓更

11月4日昨天，我市发布《关于加强城市社区治理与服务的实施意见》。根据该《意见》，我市将以城市社区为基本单元，加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，保障和改善民生，使百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

社区治理创新“网格化”

我市深化中心城区街道管理职能体制改革，准备取消其招商引资等经济发展责任及相应目标考核指标。推动街道（镇）党组织做好公共服务、公共管理、公共安全。

此外，实施社区治理精细化。按照规模适度、便于服务管理、便于居民自治的原则，合力设置居民委员会管辖范围和规模，一般以2000至3000户为宜。

在全市社区全面推进网格化管理，按照构建基层社会治理“一张网”要求，建设“全要素”网格，深入推进“两网融合”工程。把管理资源下沉到网格，每个网格确定一名网格长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任。

通过网格更加深入了解社情民意，及时发现社会矛盾及安全隐患，更加精准服务群众。此外，推动社区治理智能化，实施“互联网+社区”行动计划，实现社区和网格信息统一采集、数据共享。推动“一门式”服务模式，做到社区公共服务事项一号申请、一窗受理、一网通办。畅通居民诉求表达渠道，提供及时有效服务。

与此同时，促进社会治理法治化、社会化、民主化，探索将居民参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系。

全面提升社区服务水平

今后，我市将社区综合服务设施建设纳入当地经济社会发展规划。按照每百户居民不低于30平方米的标准，通过新建、购买、置换、改（扩）建、项目配套和整合共享等方式，提升综合服务设施建设水平，完善功能配套。

同时，促进社区服务资源共享。做好与居民利益密切相关的就业创业、社会保障、教育医疗、住房保障、文化体育、公共安全、法律服务、调解仲裁等公共服务事项，构建功能互补、全面覆盖的社区服务体系。

合理规划建设文化、体育、商业、物流等自助服务设施，公共体育场馆、公办学校等单位的露天运动场所，公共文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、档案馆、纪念馆和其他单位的公益行文化设施，在不影响自身正常工作和教学的前提下，有序向居民开放。

此外，推行首问负责、全程代办、服务承诺等制度，为居民提供精准高效的社区服务。

补齐社区治理服务短板

在推进社区减负增效的同时，规范社区物业管理。将物业服务管理纳入各县区政府、功能板块目标管理和绩效管理考核体系，加大目标责任考核力度。加大综合管理力度，推进公安、城管、环保等部门综合执法进小区，有效解决职能交叉和监管缺失问题。

加大老旧小区改造力度，逐步扩大物业管理覆盖率。对建成10年以上的基础设施薄弱的老旧小区，低保、特困家庭实施物业服务费用补贴，由市、区两级财政按照同等比例补贴。

此外，加强社区就业社保和养老服务，营造社会宜居环境。加快城镇棚户区、城中村和危房改造，加大老旧小区改造力度，健全老旧小区道路、消防、供水供电、文化体育等公共设施，加强综合整治，不断改善社区环境。

同时，加强社区机动车停放管理，在住宅区内限制场地因地制宜划分停车位。加强生活垃圾分类宣传，普及分类知识。到2020年，市区建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到70%，各县建成区达到60%。全市城市生活垃圾无害化处理率达100%。