连云港十三五时期实施五大工程推进脱贫致富

　　（记者 杨锐冰 实习生 徐畅思）2月1日，市委、市政府出台《关于推进脱贫致富奔小康工程的实施意见（征求意见稿）》，就“十三五”时期推进脱贫致富奔小康工程提出具体举措。

　　我市将建立缓解贫困长效机制

　　“十二五”期间，我市46.1万农村低收入人口整体实现脱贫。农村贫困地区基础设施条件明显改善，富民产业逐步形成，社会事业发展明显进步，农村贫困人口生活水平有了较大改善。

　　当前，我市扶贫开发已从消除绝对贫困转向消除相对贫困的新阶段，但农村低收入人口持续稳定发展的能力还不强。

　　《意见》指出，要确保2019年全市40.4万农村低收入人口人均年收入达到6000元、144个经济薄弱村实现新“八有”、集体经济年收入达到18万元；2020年，以县为单位基本建立缓解相对贫困的长效机制。

　　今年，我市将实施产业、区域、知识、民生、社会五大扶贫脱贫工程，推进脱贫致富奔小康。

　　发展特色产业推进生态扶贫

　　产业扶贫脱贫工程，包括发展特色优势产业、大力推进生态扶贫和探索资产收益扶贫。

　　今年，我市将以县区为单位完成特色产业发展规划，让贫困地区土地产出效益达到全市平均水平。此外，还将统筹使用涉农资金，培育壮大优质粮油、设施园艺、规模畜禽、特色水产、花卉苗木等富民产业。《意见》里还提到了生态扶贫，即建立生态环境保护和农民增收双赢的长效机制。

　　此外，《意见》提出要创新财政资金使用管理方式，对财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏发电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给当地经济薄弱村和低收入农户，让他们享受收益权。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营权入股等方式，带动低收入农户增收脱贫。每年选择不少于20个村开展社区股份制改革。

　　举全社会之力实现脱贫致富

　　实施区域扶贫脱贫工程将突出重点片区开发，加大基础设施投入，壮大镇村经济实力。

　　《意见》指出，要抓紧完成石梁河库区和沂河淌两岸地区总体扶贫开发规划编制工作，以规划引领片区整体开发。

　　2016年，要实施基础设施项目103个，总投资5亿元以上。

　　要组织实施教育扶贫行动，确保低收入农户子女都能接受学前及义务阶段教育，阻断贫困代际传递;积极开展科技扶贫，继续组织百名科技专家进驻镇村开展科技帮扶行动;要保障低收入人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病因残致贫返贫;要健全社会力量参与机制，强化金融扶贫支持，让全社会参与到脱贫扶贫中来。