构筑全方位开放新格局打造开放型经济新高地

　　（颜旻）市委“十三五”规划建议提出，深入参与国际分工，加强与“一带一路”周边国家和地区港口共用、政策共享、园区共建、产业共育，构筑全方位开放新格局，打造开放型经济新高地。当前，我市仍处于全面扩大开放、加快转型升级的阶段，处于战略机遇期与转型发展期双重叠加的关键时期，我们要主动融入“一带一路”国家战略，就要以更加开放的视野和思路，拓展对外开放布局，在全方位参与国家战略中打开全市对外开放新局面，以开放型经济率先突破引领全市经济快速发展。

　　创设开放载体

　　为扩大开放提供强大动能

　　【建议原声】 承接上海自贸区的政策溢出效应，用足用好国家东中西区域合作示范区等载体平台的政策，在扩大对外开放上先行先试。充分发挥市开发区、徐圩新区、国家级高新区等各类园区的开放主阵地作用，加快推进综合保税区建设，争取申报获批连云港自由贸易港区。

　　【解读】徐贞柏（市商务局副局长）：“十三五”期间，我们将着力建设开放型经济发展新平台，为全市扩大开放提供强大动能。一是强力打造综合改革平台。积极申建自由贸易港区和综合保税区，带动全市开发园区转型升级、创新发展，在投资便利化、贸易便利化、建设高效透明政府等方面打造一批综合改革平台。大力推动申建连云港汽车进出口口岸、建设大宗商品进口交易中心，同时，积极推动落实跨境人民币创新试点，带动全市口岸及金融业更高水平的对外开放。二是强力打造园区载体平台。以市开发区创建国家级生态工业园区为契机，加快建设一批环境友好型、资源节约型的生态园区。加快建设国家级高新区，努力打造促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台。推动建设对韩产业合作集聚区，推进中日（连云港）生态科技产业园建设，力争东海经济开发区升格为国家级农业经济技术开发区。三是强力打造“一带一路”建设平台。在继续推进中哈物流合作基地和上合组织物流园两个早期收获项目建设的同时，加快建设进口资源深加工基地和出口产品加工基地，增强与“一带一路”沿线国家和地区合作的承载能力。同时，加大对“一带一路”建设中平台类项目的对接和参与，提升我市在“一带一路”中的战略地位。四是强力打造国际化会展品牌。结合我市优势产业和新兴产业发展，打造本土化会展品牌，推进“连博会”提档升格，打造成为固定的国家级国际物流专业博览会、丝绸之路经济带上的品牌展会，促进展会专业化、品牌化、信息化、国际化、市场化运作。

　　加强产业合作

　　拓展对内对外开放新空间

　　【建议原声】加大本市企业“走出去”步伐，支持医药、港口、机械等骨干企业开拓国际市场，在境外设立资源能源合作开发基地、生产加工基地，培育一批具有区域影响力的本土跨国企业。

　　（下转四版）

　　（上接一版）【解读】 张磊（市商务局副局长）：“十三五”期间，我们将坚持“引进来与走出去”并重，认真研究并确定新时期“走出去”战略，有效引导境外投资方向和优化境外投资布局，支持我市国有和民营企业加快在“一带一路”沿线区域布局投资项目，深化与沿线国家的投资合作，争取建立境外能源资源合作基地，鼓励传统产业和先进制造业向沿线国家转移生产能力。进一步确立企业境外投资主体地位，支持骨干企业积极参与境外经贸合作区、产业集聚区，鼓励中蓝连海设计院等企业参与中亚地区基础设施和重大生产项目建设，积极稳妥地推进物流、电子商务等服务业境外投资项目，鼓励扩大与沿线国家境外农业合作，充分利用国际资源拓展新的发展空间。

　　【建议原声】积极融入长三角经济圈，加强与徐州等周边城市协作、联动，提升区域合作水平。有序拓展服务业开放领域，重点在融资租赁、医疗教育、商贸流通等方面突破。

　　【解读】孙瑾（市商务局副局长）：我们将进一步创新开放合作机制，主动承接长三角、珠三角重点城市的产业梯度转移，细化与上海的产业对接和港口合作，加快沿海、临港产业集聚，重点发展航运物流、金融服务、高新技术、中介服务等行业。深化与“一带一路”沿线城市的产业合作，探索建立跨行政区域产业转移利益分享机制，支持大陆桥沿线重要城市共建共用连云港港。有序拓展服务业开放领域，重点在融资租赁、金融与科技创新、医疗教育、商贸流通等方面形成突破，合力建设一批具备较强竞争力的服务业集聚区。

　　深化经贸文化交流

　　推进更深层次开放合作

　　【建议原声】全面加强与丝绸之路经济带沿线国家和地区国际友好组织、政府机构的沟通交流，以文化交流促进经贸发展，推动向西开放持续升温。按照重点突破日本、夯实做大韩国、巩固深化港台新等东南亚地区的基本思路，加大向东开放力度，积极参与中日韩自由贸易区示范区建设。

　　【解读】李薇莎（市商务局副局长）：我们将充分发挥新亚欧大陆桥东方桥头堡和“一带一路”陆海交汇点的独特优势，加快推动东西双向开放步伐，努力扩大与沿线国家、地区的经贸合作及人文交流，推进更广范围、更宽领域、更深层次的开放合作。抢抓中韩自贸协定生效实施的重大机遇，加快构建中韩经济合作平台，推进建设日韩进口商品集散交易分拨中心，全方位扩大对日韩贸易和投资合作。加快推进中哈物流基地、上合组织物流园建设，大力推进与哈国等中亚国家的合作，逐步确立连云港中亚五国共同出海口地位。