杨省世眼中的十三五落实新理念迈上新台阶

　　编者按：***第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。会议审议通过了《***关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。******就建议起草的有关情况向全会作了说明。

　　为深入学习领会十八届五中全会精神，按照“十三五”规划建议的指导思想落实好今后的工作。《新华网评》推出系列评论——“市委书记眼中的‘十三五’”，请全国部分市委书记当“评论员”，撰写评论文章，发表自己的见解。

　　“市委书记眼中的‘十三五’”系列评论之六

　　落实新理念 迈上新台阶

　　江苏连云港市委书记 杨省世

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，我们要在新的历史条件下，更好适应、把握和引领经济发展新常态，抓住用好历史机遇，推动发展迈上新台阶。

　　党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，***发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是党对发展规律的新认识，是关系我国发展全局的一场深刻变革，是未来五年乃至更长时期经济社会发展的重要遵循。我们要加以深刻的理解和把握，自觉把思想和行动统一到中央的精神和要求上，按照“四个全面”战略布局和******系列***特别是视察江苏***精神要求，围绕“两个率先”光荣使命和“迈上新台阶、建设新江苏”目标定位，贯彻好、落实好新的发展理念，着力开创“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的经济社会发展新境界。

　　落实新理念，要进一步树立正确的发展观、政绩观。新常态下，经济发展速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。未来五年，要坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，处理好城乡区域协调、经济社会协调、“四化”同步等重大关系，既看速度，也看增量，更看质量，提高发展的整体性、协调性，实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。

　　落实新理念，要更加突出创新驱动发展。创新居于五大发展理念之首，是引领发展的第一动力，我们要把创新摆在发展全局的核心位置，以创新型城市建设为统揽，推进以科技创新为主体的全面创新，充分发挥国家级高新区的支撑带动作用，激发各类高校和科研院所的创新活力，营造有利于创新发展的政策环境，汇聚各类人才、造就高素质人才队伍，调动全社会的创新热情，加快大众创业万众创新，大力培育新产业、新业态和新模式，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系与发展模式。

　　落实新理念，要不断增创开放发展新优势。开放是国家繁荣的必由之路，开放是连云港的最大优势。我们要按照国家“一带一路”战略规划的要求，大力推进连云港中哈物流中转基地和上合组织出海基地建设，将连云港打造成为新亚欧大陆桥经济走廊的重要节点城市，努力构建江苏融入“一带一路”建设的核心区和先导区。我们要坚持开放发展不动摇，抓住用好“一带一路”建设机遇，打造世界一流的出海口和东西双向开放的重要枢纽港，落实企业、城市、人才“三个国际化”要求，坚持“引进来”与“走出去”并举，重点推动产业经济开放，大力增进人文开放交流，不断拓展东西、内外开放新空间，构建全方位开放新格局、新体制。

　　落实新理念，要以更大力度推进生态文明建设。绿水青山就是金山银山，绿色是永续发展的必要条件和人民群众对美好生活追求的重要体现。绿色化本质上是一种全新的发展方式，体现在生产方式、生活方式、制度体系、思想意识等各个层面，我们要推动生态文明建设与经济社会发展相互融入和协调提升。我们要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，优化国土空间开发格局，加大环境保护治理力度，大力发展绿色低碳经济，加快完善生态环保制度，努力打造生态良好、环境优美的生活家园。

　　落实新理念，要大力增进民生福祉。坚持发展为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享，正确处理民生与发展、“百姓富”与“城市强”的辩证关系，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，同时通过加大民生投入、改善民生保障，促进消费、扩大需求，增强发展的内生动力。要千方百计增加居民收入，大力推进民生事业发展，切实提高公共服务均等化水平，使人民群众有更多获得感、幸福感。扶贫脱贫是全面建成小康的关键一环，也是摆在我们面前的重要任务，要狠抓扶贫攻坚，实施精准扶贫、精准脱贫，加快建设更高水平小康社会。

　　落实新理念、迈上新台阶，我们还要注重发挥好改革和法治的“双轮驱动”作用，加强和改善党的领导，为推进经济社会发展提供坚强保证。总之，在***的坚强领导下，在新的发展理念引领下，我们万众一心、拼搏奋进，一定能够实现“十三五”规划描绘的宏伟蓝图，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。