下移执法重心赋能乡街发展

“今后一旦发现辖区内出现违法行为，我们可以第一时间进行处理，从而保证人民群众的人身财产安全。”9月22日上午，连云区墟沟街道办事处综合执法局局长陈学港，在看到区政府发布的《关于赋予乡街集中行使行政处罚权目录清单》后感慨道。而此前，乡镇街道在辖区巡查过程中发现问题需要向区级主管部门提交案件线索，再由区行政执法部门下来执法，无法第一时间查处违法行为，减轻违法行为带来的危害。

9月17日，连云区对社会正式公布乡街集中行使的行政处罚权目录清单，率先完成赋予乡街集中行使行政处罚权改革工作。据悉，自公布之日，按属地管理原则，各乡街综合执法局以乡人民政府、街道办事处名义，在辖区集中行使省政府赋予的行政处罚权及相应的行政强制权，原实施机关不再行使上述行政处罚权及相应的行政强制措施权。

据了解，为不断完善连云区基层行政管理体制，深入推进乡街综合行政执法改革，连云区梳理可赋予乡街行政处罚类事项159项，印发《连云区进一步推进乡街综合执法改革工作实施方案》，突出乡街在辖区内城市管理等领域的主体地位，推动乡街集中行政处罚权赋权工作，进一步减少执法层级，实现执法重心下移，确保乡街属地管理责任有效落实。

与此同时，为从根本上解决乡街综合执法局的人员配备、财政预算问题，***基层治理“有责无权”“看得见的管不着，管得着的看不见”等瓶颈，连云区将乡街集中行政处罚权赋权改革工作列入“为民办实事”重点项目，多部门协调联动，为各乡街综合行政执法局落实人员编制，确定执法辅助人员定额，并明确将综合行政执法经费纳入乡街财政预算，区级财政对各街道执法辅助人员经费参照街道专职网格员补助标准予以补助，助推基层执法与社会管理的有效衔接、良性互动。

今年以来，为保障各项改革落得下、落得实，连云区还围绕条线下沉行政执法事项，先后组织3场乡街综合执法业务培训，涉及执法实务案例、行政执法“三项制度”、行政执法程序等多方面内容，并配套印发《连云区乡街综合行政执法指导手册》，切实帮助基层一线提高承接能力和管理服务水平，规范基层行政执法行为。