板桥街道党工委关于落实区委巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2017年11月7日至12月8日，对板桥街道党工委进行了常规巡察。2018年2月2日将巡察意见向我街道进行了反馈，巡察组实事求是、客观公正地指出了我街道在党的领导、党的建设等工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。街道党工委对巡察反馈意见高度重视，迅速召开了专题会议研究部署整改落实工作，将整改任务分解细化，明确时间节点、明确责任分工、明确整改措施，上下一心，扎实推进。目前，整改工作已取得明显成效，现将整改工作情况汇报如下：

一、坚持党的领导方面

1、关于未能将党建工作摆到应有高度，存在重经济轻党建现象问题的整改

一是进一步强化书记抓党建工作的意识和责任感，党工委与各村社支部书记签订书记抓基层党建工作目标责任书，制定班子成员与村社党建工作联系点制度，具体指导各村社打造党建特色品牌。2月份街道党工委书记带队专题调研各村社的党建工作，牵头研究“党建引领建设生态宜居板桥，实现乡村振兴”课题，并领办2个基层党建书记项目。二是建立健全党建工作责任制，完善街道党工委书记、分管党建副书记、组宣委员、其他班子成员、村社党组织书记抓基层党建工作责任清单，全面构建“一级抓一级，层层抓落实”的党建责任体系。三是制定下发街道年度党建工作要点，细化分解任务，签订目标责任书，召开党工委会议、党建工作例会，定期研究、部署党建工作，推动党建工作责任制全面落实。2018年以来，街道已召开3次党工委会议专题研究党建工作。

2、关于对上级重要决策宣传教育力度不够问题的整改

一是深入贯彻落实党的十九大精神，组织上专题党课，开展党员学习讨论，实现党员干部学习贯彻落实十九大精神全覆盖。采取文艺汇演、知识竞赛、座谈等方式丰富学习手段，切实引导广大干部群众把思想和行动统一到十九大精神上来，真真正正实现学通弄懂做实十九大精神。二是严格落实省市区委的决策部署，迅速向街道党员干部传达文件精神，认真落实工作责任，明确工作措施，按序时完成重点目标任务。三是建立健全上级重大决策部署学习解读机制。强化上级重大决策部署学习宣传，及时召开党工委会、党政联席会议、中心组学习会议等，通过领导领学、辅导帮学、检查促学和制度保学等多种形式增强对上级重要决策学习的针对性、实效性，从而进一步全面把握上级重大决策部署内涵实质，并结合街道实际提出贯彻落实意见，确保贯彻落实不走样。

3、关于存在以党政联席会代替党工委会现象问题的整改

一是严格执行党工委议事规则。班子成员认真学习《党委会的工作方法》，进一步明确党工委会议召开要求、议事范围、议事办法、责任和处理等内容，科学界定党工委会议和党政联席会议的不同职能，克服党政职能分工模糊的弊端，使党政职能更加明晰。二是街道党工委每月月初定期召开一次专题会议，学习贯彻上级重大决策部署，研究部署基层党建工作，对工作中存在的问题及时研究分析予以纠正。三是严格落实民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用等，必须经过召开党工委会议充分讨论决定，整改工作开展以来共召开党工委会议6次。四是进一步落实党工委、办事处工作规则和议事规则，做到事前充分酝酿、会上民主商议、会后坚决执行商定事项。

4、关于党工委对意识形态工作重视不够，相关工作缺失问题的整改

一是抓好主体责任，加强意识形态阵地队伍建设。明确党工委书记为全街道意识形态工作第一责任人；分管副书记为直接责任人，协助书记抓好统筹协调指导工作；党工委其他班子成员根据工作分工，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。切实加强街道、村社意识形态工作队伍建设，打造了一支接地气、业务精、纪律严、作风正的高素质意识形态管控队伍。二是在街道及每个村社设置网宣专员，负责负面舆情监控，重点了解群众信仰宗教、邪教情况，网络媒体论坛上的帖子做到每帖必回。三是强化舆论引导，全力营造主流舆论生态。积极向各级媒体报送板桥街道在“文明城市创建”、“强村富民”、“双进双促”等中心工作和重点工程中所取得的成绩，以及在基层党建、宣传思想文化方面取得的成效。四是建立板桥街道反邪教新媒体微信矩阵，明确网格长负责每个矩阵，建立长效工作机制，抵制歪风邪气的传播，帮助广大群众增强识别邪教，抵制邪教的能力。

5、关于街道党工委对党员干部的教育管理方面不够；群众路线观念不强；对错误言论不抵制问题的整改

一是完善党员学习活动日、领导干部带头讲党课等制度，街道安排每周五为机关党员干部读书日和讲课日，每名党员干部都要在会上讲讲这一周的学习心得，促进了全街党员干部素质的提高。二是注重加强干部队伍的思想政治工作，开展党性教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持党的群众路线，倾听群众的呼声，解决群众关心、关注的焦点问题，开展“四个意识”教育，听党话、跟党走，坚决与错误的思想和言论作斗争。三是进一步健全干部监督管理机制，坚持严格落实干部考核制度，在年初的街道目标效绩管理总结部署会上对工作先进的党员干部进行了表彰，进一步激发了党员干部的干事热情。同时，大力推进优秀年轻干部人才递进培养计划，安排省委选调生实职挂任村支部副书记，驻村坐班工作。四是规范机关上下班、值班交接及防火等相关日常管理制度，加强对相关制度执行情况的督查力度；加强党风廉政建设，党工委与班子成员及部门负责人全部签订党风廉政建设责任书。

二、加强党的建设方面

1、关于街道党工委对基层党建工作重视不够，工作不深不细；村社党支部存在“三会一课”制度执行不到位，民主评议流于形式，党员管理不严问题的整改

一是严格落实街道党政班子成员联系村社班子制度，进村走访群众，对村级领导班子建设、产业发展等进行全面调研考察，重点掌握村社班子运转情况、村集体经济、党建工作等情况。整改工作开展以来累计召开调研现场办公会5次。二是督促村社党支部制定年度支部“三会一课”计划，全面推行“三会一课”台账式管理模式。三是街道党工委书记对各村社党建工作开展调研，对党支部“三会一课”制度落实情况进行检查督导，并将“三会一课”制度执行情况作为衡量党组织书记抓党建成效的重要标准。

2、关于部分党员干部党性观念不强，担当精神不强，作风不扎实问题的整改

一是认真组织全体党员学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，学习党章党纪，开展党性教育，增强“四个意识”，始终保持政治上的清醒和坚定。清明前夕组织党员干部赴抗日山祭拜革命先烈，重温入党誓词，牢记党员身份，时刻以共产党员的标准要求自己。二是组织举办“不忘初心牢记使命”经典诗歌诵读比赛，教育引导广大党员坚定理想信念。三是开展学习培训增强担当意识。组织村社班子成员开展“村比西棘荡，书记学钟佰均”专题学习，党工委书记带领街道党员干部赴赣榆新海石化、西棘荡村取经学习，党员固定活动日开展“贯彻新发展理念实施乡村振兴战略”党课学习，让党员干部牢固树立“以人民为中心”的发展理念，增强“高质发展　后发先至”的政治责任感，切实提高党员干部的担当意识。四是强化日常监督管理，改进工作作风。监察室不定期对上下班劳动纪律、上班时工作状态进行检查，推动机关进一步改进工作作风。

3、关于联系点制度执行不到位问题的整改

落实联系点制度，每2-3名党工委班子成员负责指导包片一个村社区党建工作，每月对所联系村社开展基层组织建设的督导工作。

4、关于干部队伍建设有待加强，街道中层干部队伍活力不足，有的干部能力、素质有待提升，有的干部组织纪律观念不强；不重视村社后备干部队伍建设，导致村社党组织后继乏人问题的整改

（1）关于街道干部队伍建设问题的整改：一是积极向区级相关部门汇报、沟通，争取增加行政编制，招入公务员，确保新老交替。二是坚持和完善科学的干部监督管理机制，落实干部任期内目标责任状***问效，严格落实干部考核制度，形成运行规范、组织严密的干部日常管理制度。三是严格坚持德才兼备的选拔任用干部原则，以素质论人才，重实绩用干部，选拔使用一批素质高、党性强、品德优、能力强的中层干部。

（2）关于村社后备干部队伍建设问题的整改：街道党工委切实纠正对于村社后备干部建设不重视的状况，加强村社党组织后备人才队伍建设，对那些社会公认、群众拥护、政绩突出的后备干部及大学生村官大胆提拔、委以重任，实现村社班子成员的优化组合和合理配备。3月份经组织程序，选拔一名年轻优秀副书记担任张跳村支部书记，同时为各村社配齐党支部副书记。

5、关于党员发展工作不规范问题的整改

街道党工委加强对各党支部党员发展的专题培训工作，同时在发展党员的具体把关上更加严格，进一步规范党员发展工作流程、完善基层党组织党员资料管理、确保发展党员质量，不断提高党建工作的规范化水平。3月中旬，街道党工委组织开展党员组织关系排查摸底，认真核实所属党员身份信息，建立健全党员管理台帐。

6、关于村社党建阵地建设达不到相关要求问题的整改

开展基层党组织活动阵地规范提升行动，对跃进、程圩两社区党建阵地进行提档升级，全面升级硬件配置，实现场地设施标准化、电教应用现代化、理论学习专业化、活动开展多样化。同时，不断拓展党建活动阵地的教育培训、文化传播、便民利民、议事办事等服务功能，使之成为多层次、多角度、多形式宣传党的方针政策的前沿阵地，7月份完成跃进、程圩两社区党建阵地改造升级工程。

7、关于街道党工委对“一委三会六步工作法”的贯彻落实情况督促检查不到位问题的整改

一是明确要求各村社全面推行“一委三会六步工作法”，同时加强对实施情况的督查考核。二是制定《板桥街道村级财务管理细则》、《板桥街道村级财务预决算制度实施方案》，进一步完善《板桥街道合同管理制度》，强调财务收支、经济合同、“三资”管理等重点问题必须按照相关规定召开村民议事会议，履行民主决策、民主监督程序后方可实施。

8、关于不重视党建工作资料的搜集、整理工作，资料缺失现象严重问题的整改

明确专人负责街道本级的党建工作资料台账管理，并对党建台账重新梳理，在街道四楼设立档案室，规范保管党建资料。从2月份开始定期检查各村社党建工作资料的收集、整理、保管工作，对不合要求规范的及时督促其整改到位。

三、全面从严治党方面

1、关于主体责任落实不到位，推进党风廉政建设方面，重部署轻考核、重常规轻创新；开会提要求多、书面汇报多，现场督查少、效果评估少，党风廉政建设的宣传教育、压力传递不到位；对党员干部的监督管理存在宽松软的问题；有的党员干部把党风廉政建设当作是党工委、纪工委的事，履行“一岗双责”的自觉性、主动性不强问题的整改

（1）关于主体责任落实问题的整改：一是党工委定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中存在的重大问题；二是与各村社签订《党风廉政建设责任书》，明确责任落实，加强对党风廉政建设工作情况的日常监督，督促各责任主体严格对照全面从严治党责任清单履责；三是各责任主体每半年向党工委汇报党风廉政建设责任落实情况，党工委于年底开展党风廉政建设责任检查考核，考核分值纳入年底目标考核体系。

（2）关于督查少、压力传递不到位问题的整改：一是签订《党政班子成员党风廉政建设责任书》，深入落实党工委主体责任、纪工委监督责任、班子成员“一岗双责”；二是扎实推进全面从严治党“四张清单”贯彻落实，建立健全督查考核制度，以问责倒逼责任落实，督促各责任主体认真履职。

（3）关于对党员干部监督管理宽松软问题的整改：一是认真贯彻******关于进一步纠“四风”、加强作风建设的重要批示精神，深入落实中央八项规定及《实施细则》精神，深入开展作风专项整治，围绕“六大纪律”监督执纪问责。二是强化日常监督管理，不定期对上下班劳动纪律、工作状态进行检查，推动机关、村社改进工作作风。三是街道党工委书记与班子成员进行谈心谈话，掌握思想动态，了解工作开展情况，分析存在的突出问题，寻找解决问题的办法。

（4）关于“一岗双责”履行不到位问题的整改：一是签订《党政班子成员党风廉政责任书》，强化党政班子成员对分管部门履行党风廉政建设第一责任人的职责，做到业务工作与廉政建设同安排、同部署、同落实；二是严格落实“一岗双责”，切实加大对村社、各部门党风廉政建设的督查指导，将考核结果纳入年终目标考核；三是制定党风廉政建设责任追究办法，对履行“一岗双责”不力的领导干部实施责任追究。

2、关于监督责任落实不到位，主动加强监督的意识不强，执纪审查工作满足于处理好上级交办件和群众信访件；不能充分运用“四种形态”抓早抓小，防微杜渐，没有真正把规矩立起来，把纪律挺在前面问题的整改

（1）关于监督责任落实不到位问题的整改：一是坚守政治担当，深入落实监督责任，按照区委、区纪委和街道党工委的统一部署开展工作，扎实推进《全面从严治党责任清单》贯彻落实，深入落实中央八项规定及《实施细则》精神，深入开展作风专项整治，强化日常监督管理，围绕“六大纪律”监督执纪问责。二是严格化落实“一案双查”要求，强化责任意识和担当意识，有责必问，问则必究。

（2）关于充分运用“四种形态”问题的整改：坚持把纪律挺在前面，关口前移，进一步加强对党员干部日常监督管理，使批评教育成为常态，把谈话函询作为日常工作，发现苗头性、倾向性问题及时进行约谈、函询，深入运用“四种形态”抓早抓小，防微杜渐。

3、关于《全面从严治党责任清单》的***督查不到位问题的整改

一是在推动清单执行上下功夫，对照责任清单任务，实行履责纪实，通过文字记录、图片资料等方式及时如实填写责任清单落实情况，做到全程留痕。定期组织专项督查，及时掌握项目进展情况。二是对清单落实情况定期组织督查，及时发现和解决问题；对工作推进不力、进展缓慢的单位和相关责任人，及时提醒或约谈。三是定期组织召开专题汇报会、工作推进会、领导班子民主生活会，扎实有效推动清单任务落到实处。

4、关于贯彻落实区委重要文件精神行动不快，力度不大；未按要求在公开栏旁设立意见箱、监督电话；村务、党务公开内容较少；公开栏内容更新不及时，留存工作不到位；对村社资金使用重事前审批，轻事后监管问题的整改

（1）关于贯彻落实区委重要文件精神问题的整改：自觉践行“四种意识”，迅速传达贯彻区委《关于进一步完善村级监管机制的若干意见（试行）》精神，准确把握目标要求，成立完善村级监管机制工作领导小组，全面落实重要任务和工作措施，确保方向不偏、步调一致。4月10日区委召开“高质发展、后发先至”动员大会，街道党工委迅速组织学习贯彻会议精神，并开展“高质发展当先锋、后发先至做表率”主题活动，在全街上下掀起头脑风暴、落实热潮。

（2）关于“三务”公开问题的整改：一是街道组织、民政、农经部门加强对村社党务、村务、财务公开情况的监督管理，规范公开内容和时间，每月开展现场检查。二是开通监督电话，设立意见箱，接受群众监督。三是街道纪工委加强对职能部门履职情况的再监督，不定期进行现场检查和台账检查，确保群众的知情权、参与权、监督权得以落实。

（3）关于对村社资金监管问题的整改：一是加强村级监管，推动村级监管“1+N”制度体系落地生根，进一步强化对基层权力运行的监督和制约。二是制定完善《村级财务管理制度》、《村级财务预决算制度实施方案》，对村社资金进行预决算管理，全过程监管，同时坚持民主决策、民主监督，以制度保障群众的知情权、参与权、监督权得以落实。

四、党风廉政建设和反腐败斗争方面

1、关于执行中央八项规定精神不严，在公务车辆使用、管理存在不规范行为；公务接待中存在超标准接待现象问题的整改

一是坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒抓作风建设，按照区纪委统一部署定期开展“四风”问题专项检查。二是制定完善财务管理制度、差旅费报销制度、公车管理制度、公务接待制度，规范“三公”问题管理。三是街道后勤服务中心加强对“三公”问题的规范管理工作，建立管理台账，每季度进行总结汇总，向党工委书记专题汇报。

2、关于财务管理方面存在不规范行为问题的整改

一是制定完善《村级财务管理制度》、《村级财务预决算制度实施方案》，进一步加大村级“三资”监管力度，推动村级监管“1+N”制度体系落地生根，规范财务支出，规范资产管理，把监管工作做实做细，以监管促规范，以规范堵漏洞；二是开展村级集体“三资”清查工作，对各村社财务支出、三资管理进行全面核实、清理，凡是不规范的，立即整改和完善，对存在违规违纪的现象进行查处。三是对街道的财务管理工作进行全面的梳理、核查，对不规范的问题进行了整改，在下步工作中将继续加大把关力度，严格手续，规范程序，坚决执行相关规定。四是制定党风廉政建设责任追究办法，对履行职责不力的领导干部实施责任追究。

板桥街道将以此次巡察为新的起点，深入学习贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为引领，提高政治站位，履行政治责任，持续抓好党的建设、党风廉政建设等各项工作，推动全面从严治党向基层延伸、扎根。

板桥街道党工委

2018年5月24日