区财政局以服务民生成果检验主题教育实效

为全面推进主题教育成果落实，连云区财政局聚焦使命担当，着重化解民生问题，突出财政“服务发展、保障运转”职能，为全区高质发展后发先至提供坚强保障。2019年，预计连云区因落实减税降费政策将减收各项税费约2.2亿元，全区享受减税降费优惠的各类纳税人覆盖面在95%以上，其中98%以上是民营企业，减税降费政策的实施，使广大纳税人得到了实惠，减轻了负担，实实在在增强了企业和居民的获得感，增进了社会和谐。

（一）组织、宣传、督查保落实

1、组织保障方面。区财政局成立减税降费领导小组，紧紧围绕减税降费目标，统筹研究，周密部署，制定减税降费工作任务职责清单，压实责任，明确职责，将责任扛在肩上，工作落在脚上，高质量、高效率落实减税降费各项举措。同时，加大与连云区税务局的协调联动，确保减税降费各项工作扎实有效开展。开年以来，财政局会同税务局先后6次向区委、区政府主要领导汇报减税降费具体工作落实情况及预计对全区税收收入的影响，争取区级层面的理解支持，确保减税降费工作组织到位、保障有力。

2、宣传培训方面。一是加强部门配合，多渠道开展培训。联合税务等部门，在区政府大礼堂举办大规模减税降费政策专题培训，并邀请税务师协会志愿者重点讲解小微企业普惠性税收优惠政策，与参加培训的纳税人进行互动交流并解答政策落实中的疑难问题；借助区团委组织的“全区志愿服务项目现场展示”活动，现场开展减税降费政策宣传，发放宣传材料200余份，接受业务咨询50余人次。二是开展多样化税收宣传。通过举办纳税人实体学堂、开展重点企业、重点行业专场座谈会、借助办税服务厅及微信群推送等方式，针对享受不同类型税费优惠的纳税人和缴费人开展多样化的宣传辅导培训，力争各项减税降费政策宣传到位、辅导到位、解释到位、落实到位。三是做好舆情监控及涉税争议化解。税务局对纳税服务、政策宣传、系统运行过程中发现及受理的热点难点问题，按日汇总上报，做好涉税争议化解及纳税服务投诉处理，严密监测减税降费政策落实中的相关舆情，及时发现、准确判断、实时汇报、有效应对。

3、督查调研方面。由区财监办牵头，成立减税降费工作督导组,对上对接市局减税降费督导组，迎接市各类检查；对下监督区局减税降费各部门工作落实情况，及时发现工作推进中存在的各类情况，做好台账记录；对外严密监测减税降费政策落实舆情，及时发现并解决涉税负面信息，确保减税降费工作质效。

（二）研判、分析、改革控实效

财税部门在2018年税收大数据基础上，分行业、按税种进行减税降费政策实施效果分析预判，为我区积极应对政策性减收、实现平稳过渡打好基础。

1、深化增值税改革方面。连云区制造业主要集中在板桥园区，以2018年数据作为测算基数，预计园区制造业月均减税额1500万元，年内影响减税额约8000万元。连云区适用10%的交通运输业企业不多，规模较小，年均纳税额4000万元，降率1%影响不大。建筑及房地产业多数按照简易计税方法核算，降率影响较小。

2、小微企业普惠性减税方面。增值税方面，按2018年申报数据统计，连云区符合该项优惠政策的单位纳税及个体工商户1727户，预计享受减免金额1400余万元。企业所得税方面，连云区符合小型微利企业条件的户数共4382户，预计可享受减税额近1700万元。地方税费方面，增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，预计减免税额800万元。

3、个人所得税改革方面。个税起征点提高及增加专项扣除项目后，个税减税效应明显。从申报期数据看，个税降幅明显增大，同比下降65.48%，特别是工资薪金支出入库285万元，同比下降81.84%。在剔除部分企业年终绩效工资发放期不同因素后，综合测算个税降幅预计在60%以上。

4、部分地方税费减税方面。主要是新调整的城镇土地使用税税额标准。连云区板桥街道适用六等土地等级，税额标准从每平方米3元降为1.5元，2018年连云区城镇土地使用税入库6066万元，其中符合减征范围的土地区块入库2980万元，减税政策实施后，预计年内将减征土地使用税1500余万元。

（三）开源、节流、保障促平稳

1、加大“开源”，培植新增税源。一方面配合区相关职能部门制定完善全区招商引资财税优惠政策，自贸区财税政策创新，给招引企业提供良好的政策环境；另一方面做好招商引资工作的资金保障，服务好重点招商项目和重点招商区域，通过大招商、招大商来培植新增税源，实现财政收入的可持续增长。

2、做好“节流”，严肃预算追加。按照省财政厅《转发财政部关于贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强和规范中央部门预算管理的通知》关于“2019年按照不低于5%的幅度压减非刚性、非重点项目支出”的要求，严格控制一般性预算支出，对于公务接待、培训、考察和办公设备、车辆购置及运行等一般性项目经费原则上不予追加。