当好店小二做好暖心事——区市场监督管理局优化营商环境侧记

　　■优环境 强服务 促落实

　　近日，个体工商户刘某在办理营业执照时体验到了网络化所提供的“零纸张、零见面、零费用”的极大便利。

　　他感触道：“真的是太方便了，不用出门，我只要坐在电脑前就能办好营业执照。”

　　刘某足不出户就可办理营业执照，要得益于市场监管部门推进登记“全程电子化”的“红利”。

　　围绕“简政放权、放管结合、优化服务”要求，区市场监督管理局推行全程电子化登记和电子营业执照改革应用，在海南区实施内资有限公司设立及变更登记全程电子化及无介质电子营业执照改革，实现申请、受理、审核、发照、公示等全程网上办理，通过“信息多跑路、群众少跑腿”，使申请人不受时间、地域限制，随时随地进行网上申请办理，实现“零见面、不出户”领取相关证照，使市场登记越来越便利。

　　为优化营商环境，服务高质量发展，海南区市场监督管理局把深化“放管服”改革作为优化营商环境的重要抓手，以商事登记制度改革为主线，以创新机制、减少审批、压缩时限、优化服务为抓手，营造出宽松便捷的市场准入环境。

　　海南区市场监督管理局以为群众办实事、办好事为出发点和落脚点，对早市、便民市场销售农副产品、日常生活用品或者利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，特别是从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，进一步拓宽其活动的场所和时间，依法予以豁免登记；对于从事餐饮、零售等行业的个体工商户，做好营业执照登记与许可审批的衔接，帮助经营者尽快开展经营活动，并充分运用线上提前告知、线下实施分时错时办理服务，安排专人及时审核食品经营许可证，呈现出市场监管的温暖底色。

　　海南区市场监督管理局全面落实“多证合一、一照一码”工作，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，在各类市场主体设立时，凡是涉及相关部门的，采用承诺书的形式告知申请人登记后到相关部门进行审批，并通过登记平台向相关部门推送基本信息，加强协同监管，全面履行“双告知”职责。目前，已由从前的“三证合一”“五证合一”升级为“三十二证合一”，涉及15个部门32项事权。同时，区市场监督管理局加强相关政策的宣传解读，聚焦市场监管领域痛点、难点、堵点问题及时回应解答，引导企业和社会公众充分知晓改革内容、准确把握政策。

　　海南区市场监督管理局严格落实企业注销便利化改革，解决企业注销难问题。一是优化注销流程，为企业提供在线办理渠道。2019年4月1日起，企业办理清算组成员、清算组负责人备案的，可以选择通过国家企业信用信息公示系统在线办理，企业自行录入清算组相关信息并确认提交即可。二是降低注销成本，为企业提供免费发布公告途径，让企业通过公示系统免费发布公告。三是企业办理注销时，登记机关不再收取清算组备案通知书和报纸公告材料，不再收取企业纸质清税证明文件，进一步精简材料。同时，该局进一步压缩行政审批时限和企业开办时间，将企业开办行政审批时间由以前的3工作日压缩至1个工作日，线下企业材料齐全有效的，予以当场受理、当场办结；落实“审核合一”登记制度改革，市场主体登记均由一名登记人员审查、受理、核准，实现一个环节、一人通办。