砥砺奋进谱新篇——海南区经济社会发展综述

　　企业，生产井然有序，员工铆足干劲儿将疫情带来的损失降到最低；项目现场，一派热火朝天的建设景象，建设方加紧施工，争取让项目早日投产达效；农田里，庄稼长得壮壮实实、葡萄也已进入售卖期，种植户正盘算着今年的好收成；养殖场里，牲畜、家禽的养殖渐渐规模化、标准化，猪肥、牛壮、鸡羊成群，准能卖个好价钱……秋日的海南大地，处处焕发着生机和活力，呈现出一派欣欣向荣的喜人景象。

　　今年上半年，面对疫情防控和脱贫攻坚双线作战的“考验”，海南区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚重大政治任务，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为经济社会发展注入了强劲动力。上半年，海南区13户市级以上农业龙头企业全部运行；69户规模以上工业中，68户正常生产；第三产业方面，涉及14个行业的5018户企业已复工复市4727户，复工率达94.4%。——前言

　　■决战决胜脱贫攻坚

　　春日，乍暖还寒。赛汗乌素村西行客栈村口一片高低不平、还是黄土“高坡”的土地上，推土机、挖掘机发出阵阵轰鸣，打破了春的宁静。

　　“3月12日，我们公司开启了‘备耕键’，为种植平整土地，同时，也做好项目施工的前期准备。”新义丰农业有限责任公司负责人郝军指着面前正在开发的土地说。

　　这边新义丰农业有限责任公司忙备耕；那边，勤劳的农户更没闲着——搂杂草、开垄沟、将坍塌水道修整好、更换葡萄架上已锈蚀的铁丝、为土地施肥……不论是精细活儿，还是粗累事儿，赛汗乌素村合作社成员分工明确，干起来一丝不苟，只为清明之后葡萄上架做全方位服务，为葡萄的丰收做好“战前”准备。

　　“现在是春耕备耕的黄金时期，产业致富奔小康不能耽搁。赛汗乌素村在做好疫情防控的同时，积极打好‘春耕备耕战’，全力做到疫情防控和农业生产‘两不误、双推进’。针对葡萄种植，我们正在进行修渠、上肥、清理杂草等农活儿。对今年想种植葡萄的农户，我们积极与村中葡萄种植大户和技术能手联系，为他们提供葡萄苗；对于玉米、小麦等种子的需求，我们已和正大种业公司进行了对接，并把种业公司的业务员拉入‘赛罕乌素三务公开群’，村民可以通过微信报需要的种子和数量。经过统计后，种业公司会直接将村民所需的种子配送到村民家；还有的村民想搞养殖，但因为疫情防控原因，外地仔猪供应少，我们就积极联系本地养殖户，并建立了微信群，让村民和养殖户通过微信来购买仔猪。”赛汗乌素村驻村工作队队员刘占林说。

　　既要打赢疫情防控阻击战，又要稳定生产，确保春耕正常进行，打赢脱贫攻坚战。不只赛汗乌素村，海南区的各个村都积极行动，辛勤的人们以家庭、合作社、公司为作业单位，在田间地头不停地忙碌，一边用汗水滋润着土地，一边做着增加自家养殖数量的打算，为战胜疫情，再迎一个好收成而努力。

　　如今，放眼海南区脱贫攻坚各战场，一个个村庄变得美丽而宜居，一个个产业项目加紧落地，一张张笑脸洋溢着幸福……

　　发展产业是巩固脱贫成果，步入小康的根本之策。海南区依托各村特色产业发展，通过土地流转、新增就业、企业带动等形式，帮助农区有劳动能力和发展意愿的建档立卡户发展产业。

　　海南区积极培育扶贫龙头企业，统筹落地金融、产业等优质扶贫项目，实施《产业精准扶贫补贴方案》政策，对建档立卡户发展种、养殖产业给予农资购入和农产品销售补贴，进一步增强建档立卡户的发展积极性。《方案》实施以来，共扶持建档立卡贫困户556户次，发放普惠式到户扶持资金55.5万元。同时，海南区认真落实《产业扶贫试点项目实施方案》，对于建档立卡户发展高收益的经济林、葡萄种植、温室种植，小规模养殖，经营农家乐、超市、小型加工厂等产业，给予产业发展菜单式扶持政策，激发建档立卡户内生动力。目前，累计扶持建档立卡贫困户311户次，发放试点到户扶持资金84.4万元。

　　虽然建档立卡贫困户早在2018年就已实现全部脱贫。但脱贫并不是终点，而是奋进新时代小康之路的起点。今年，海南区积极开展回头看和专项排查工作，严格落实“四不摘”要求，进一步健全完善稳定脱贫、根本脱贫、长远脱贫体制机制，不断巩固扩大脱贫成果，夯实乡村振兴基础，带着农区居民奔向富裕路。

　　■打好疫情防控和复工复产两场战役

　　新冠肺炎疫情发生以来，面对来势汹汹的疫情，海南区迅速成立疫情防控工作领导小组和疫情防控工作指挥部，全面统筹调配全区的资源和力量。区、镇（街道）、村（社区）“三级”书记抓防控、靠前指挥，层层压实责任，以最严的责任指挥体系、最严的精准隔离、最严的联防联控、最严的信息精准发布、最严的值班值守，确保责任落实、措施落实、工作落实，织密疫情防控网，为人民群众身体健康和经济社会发展提供强有力保障。

　　阴霾渐散，冬去春来。

　　2月10日开始，海南区各工业企业相继复工复产。海南区积极开展各工业企业做好复工复产准备和防疫措施落实等工作，并为企业做好服务，确保企业复工复产顺利。

　　“自治区启动突发公共卫生事件一级响应以后，我们就着手对影响到企业开复工工作进行了提前预判，梳理出影响企业开复工的因素，一是针对疫情期间不能集中培训，我们提前搭建起微信培训平台。职工上岗前可以利用微信进行考试，考试合格后会生成一个合格证，解决了培训难题；二是针对企业有一些法人和管理人员春节期间返乡，复工复产时可能因疫情回不来，我们及时指导企业以正规文件向在岗的负责人授权，要授予除高层人事权、任免权外，其他一切保障企业安全运行、疫情防控的权力。准备工作做好后，2月9日，我们按照疫情防控指挥部的要求，着手为企业进行复工验收工作，并实行24小时工作制，不论何时，只要企业提出申请，相关部门随时安排工作人员进行验收。”区应急管理局局长田胜明说。

　　不只是区应急管理局，海南工业园区管委会、区市场监督管理局、公安机关、区能源局等部门，都积极行动起来，为全面恢复经济社会秩序不懈努力，汇聚起了携手前行、共克时艰的强大力量。为指导、帮助、督促企业统筹做好疫情防控和复工复产工作，海南区成立了企业专项防控指挥部，多部门联手抓好安全生产和疫情防控工作，要求复工复产企业必须提交《疫情防控方案》和《安全生产开工方案》，同时检查验收也分安全生产和疫情防控两项进行。

　　阳春三月，桃花红、柳枝青，草木萌动，充满了生机。复工复产，也按下了加速键。

　　“308万元对我们企业来说不是小数目。区税务局不仅快速帮我们办好了增量留抵退税，我们还享受到阶段性减免社保费13万元。真情真金的帮助，不仅缓解了公司的资金压力，让我们心暖，也为我们下一步发展提供了动力。”亿智云计算有限公司复工复产以来，一直在为恢复正常生产想对策，在区税务局工作人员的全力帮助下，顺利办好增量留抵退税手续。当公司副总经理孟庆梅得知企业已收到区税务局快速审理的308万元退税款时，心里的一块大石头落了下来，公司资金运转的压力终于得到了缓解。

　　“为助推企业复工复产，我们积极落实好信贷政策、做好金融服务。针对疫情中受到影响的中小微企业，我们采取不压贷、不抽贷、不断贷措施，贷款到期的时候，可以按相关政策延期还本付息，为企业打开无还本续贷绿色通道。为将惠企金融政策进一步落实到位，针对有贷款需求的企业，我们会及时***进行贷前调查，如果符合疫情期间金融帮扶政策，我们会及时上报，加快审批速度，并且保证在7个工作日之内将流动资金下放到位。”内蒙古银行乌海分行海南支行行长赵兵说。

　　“真是及时雨啊，国家的政策真是太给力了。供电公司及时落实国家5%的电费减免政策，真的是解了我们的燃眉之急，为我们减了负。”珠仓网络科技有限责任公司办公室主任刘廷蔚说。

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　　区税务局、区就业局、各大银行、电力部门……随着各领域复工复产节奏加快，海南区在指导企业做好疫情防控的前提下，不仅及时落实中央、自治区、我市支持各项保经营稳发展措施，还进一步优化发展环境，简化审批程序，帮助解决企业复工复产期间遇到的紧迫问题。

　　多措并举纾难解困，暖心服务促经济发展。1至5月，海南区规模以上工业企业增加值增速同比增长1.8%；实现对外贸易额出口2036.4万元，同比增长53.5%。上半年，精细化工行业预计实现产值20亿元，随着青石、科硕、汇昌等项目建成投产，预计全年可实现产值约50亿元，转型发展初见成效。

　　■增强群众获得感幸福感

　　天蓝、地绿、水净……岁月流动、四季更迭，海南大地宛若一幅风光旖旎的生态画卷，宜居、宜业、宜游。近年来，海南区生态环境质量持续好转，不少居民切实感受到好环境带来的舒适感。

　　2019年，海南区全年城区环境空气质量优良天数达到282天，达标率78.4%。今年，海南区坚持生态优先、绿色发展，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面实行环境信用评价“黑名单”制度，大力实施重点行业污染治理，突出抓好扬尘污染整治，确保大气污染物各项指标符合自治区约束性指标要求；充分发挥7家绿色矿山示范引领作用，持续开展矿区煤层自燃、矸石自燃和矿山地质环境综合整治，重点抓好二贵沟、呼珠不沁希勒等历史遗留矿山生态恢复工作，进一步扩大绿色矿山创建范围；推进跨地区污染联防联控联治，扎实推进9个大气污染防治项目，确保城区空气质量优良天数比例达到70%以上。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。不仅如此，海南区始终坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事，多解民生难事，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　就业是民生之本。面对今年新冠肺炎疫情的严峻形势，为做好稳岗就业工作，海南区以就业援助为抓手，对困难就业群体逐一进行走访登记，对登记认定的未就业困难人员，分类提供有针对性的就业援助服务；同时， 通过转移就业实现脱贫，对建档立卡户提供有针对性的帮扶；通过多渠道、多形式新开发公益性岗位，针对就业困难人员，特别是对“零就业家庭”实行托底安置。

　　在有序的复工复产中，为解决企业用工短缺问题，海南区将就业市场供需两端有效对接，采取线上招聘的方式，主动对接海南区18家企业，了解用工需求，及时收集用工岗位，依托网络平台开展网络招聘月活动，积极引导企业和求职者进行线上对接、网络面试。上半年，海南区已发布 18家企业的用工信息216条，初步达成就业意向116人次；同时，海南区充分发挥创业担保贷款对创业者的有力支持作用，对受疫情影响较大的住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的个人和小微企业，申请贷款时予以优先支持，并开辟了贷款绿色通道，进一步简化贷款办理材料，为小微企业和创业者提供优质快捷高效的服务。上半年，海南区发放个体工商户创业担保贷款542万元。

　　“这儿环境好、服务周到，住在医养结合楼里不出门就能看病，养老、医疗两不误，放心、舒心。”医养结合楼“居民”林大可说。

　　社会保障是民生之基。实现病有所医、老有所养同样也是海南区实施民生工程的重点，也是民之所盼，更是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的着力点。为此，海南区下大力气补齐医疗卫生事业发展短板，大力支持发展养老事业，积极推行医养结合养老模式，医养结合中心投入使用。加快蒙医中医医院建设，推进蒙中医药事业健康快速发展，启动拉僧庙蒙医药文化特色镇规划编制工作。实施疾病预防控制体系改革，健全突发重特大疫情防控规范和应急救治管理机制。完善基层医疗卫生服务体系建设，积极推进分级诊疗、家庭医生签约工作，着力推动优质医疗资源下沉，满足群众的基本医疗卫生服务需求；坚持把教育放在优先位置，不断优化教育资源布局，规划建设九年一贯制学校，持续推进义务教育优质均衡发展。建成海南区第四幼儿园，进一步满足适龄儿童就近入学需求；深化与第三方教育研究机构合作，探索实行“县管校聘”改革，实施十八中分段封闭式管理，全力提升海南区教育质量水平。海南区还不断完善覆盖全民的社会保障体系，深入推进全民参保登记，不断扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，稳步提高社会保障和救助水平。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，在第一个百年奋斗目标的实现之年，海南区将把群众幸福的笑脸当作最大的褒奖，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，让改革发展成果更多更好地惠及海南人民。