深化放管服改革推动政务服务营商环境持续向好

　　近年来，我市聚焦打造投资贸易首选区目标，紧扣企业注册准入准营、投资项目报审报批和便民利民服务等三个维度，深入实施相对集中行政许可权改革和工程建设项目审批制度改革，持续推进清单建设标准化、服务模式智能化、政务服务便利化、效能监管制度化、政务公开规范化，推动地区政务服务营商环境持续向好。

　　紧扣“三个维度”

　　发挥政务服务营商环境优势

　　紧扣企业注册准入准营。我市持续深化“多证合一”改革，涉企证照合并整合为“审核合一”登记，企业申领***、印章刻制、登记办结时限压缩至3个工作日内。截至6月底，全市新增各类市场主体户4049户，其中新增亿元企业11户，同比增加120%。

　　紧扣投资项目报审报批。我市不断简化企业投资项目审批，优化投资项目审批流程，目前全市投资项目立项至施工许可审批时限均压缩至65个工作日以内。今年全市70个新建重点项目中，65个已启动前期手续办理工作，手续办理率94%。

　　紧扣便民利民服务。我市注重在优化服务上凝心聚力，在创新方式上借势发力，在精简流程上提速加力，不断创新便民服务方式，全面提升群众的获得感和幸福感。今年以来，市行政服务中心共办理各类审批事项12.4万件，办结12.3万件，办结率99%，群众满意度100%。

　　深入实施“两项改革”

　　助推地区经济社会高质量发展

　　深入实施相对集中行政许可权改革。我市全面推行“一枚印章管审批”工作模式，将14个部门134项审批服务事项纳入集中行政许可范围，划转事项占市本级行政许可事项总数的60%，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”政务服务模式。同时，对承接事项进行“精细化、颗粒化”梳理，将承接事项按照办理情形梳理拆分为224项，形成标准化办事指南和一件事一次办好目录，175个事项较改革前压缩60%以上，办事要件平均精简率达到40%以上，办理环节由5个压缩至3个。

　　深入实施工程建设项目审批制度改革。我市全面推行“一个系统并联办”审批模式，按照市区两级“一体化、一网式”建设思路，采取“主辅流程并联跑、掌上监管全公开”建设模式，开发新建了全市工程建设项目审批管理系统，创新性开发建设掌上全流程实时监控系统，强化对投资项目审批事项办理的实时监控与工作调度，确保审批事项100%掌上监管全公开，实现监管方式在自治区乃至全国的创新应用。目前，全市已有41个工程建设项目纳入审批管理系统运行管理。

　　持续推进“五化建设”

　　全面提升企业群众满意度

　　持续推进清单建设标准化。我市采取市区两级部门集中联动方式，分两批对全市121个部门政务服务和行政监管事项进行了梳理认领，逐类逐项编制了实施清单，全市共梳理政务服务事项2050项、行政监管事项2179项，进一步厘清了部门职能职责，实现了“一份清单管边界”。全市共梳理“一次办”事项1685项、“马上办”事项220项、高频事项426项，并全部向社会公示。

　　持续推进服务模式智能化。我市坚持以打造“智慧政务”为导向，深入实施政务服务“一网通办”，全面推进一体化政务服务平台和“蒙速办”移动端乌海窗口建设，完成与自治区政务服务平台统一身份认证系统对接以及自治区范围内跨区域互认。目前全市共有1639项政务服务事项可实现“一网通办”，“网上办”事项占比80%。同时，我市还坚持以推进市域社会治理现代化为目标，协调推进综合治理“一号统管”，全面推行“12345+网格化+大数据”管理模式，将全市25部行政事业及12部公用事业单位热线电话并入12345市民服务平台，实现全市范围内民生诉求“一号接听、限时办理、统一答复”。2019年以来，通过12345平台累计呼入市民电话66.56万个，共受理案卷60.92万件，办结率98.42%。

　　持续推进政务服务便利化。目前，市本级共设有1个综合服务大厅和人社业务、司法业务、退役军人业务3个专业分大厅，共进驻部门30个，集中办理审批服务事项494项，事项进驻率93%，实现了企业和群众办事“只进一扇门”。我市还注重构建适宜高效的审批服务模式，探索推行“一窗受理、一次办成”改革，在工程建设项目、企业开办、民生服务等领域设立“综合受理”窗口，实现了分领域审批服务事项“一窗”受理。

　　持续推进效能监管制度化。我市全面推广实施“好差评”制度，完善了“好差评”实施细则等配套制度，加强评价数据的综合分析和应用，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。我市还依托政务服务平台电子监察系统，加强对审批服务事项业务办理效能的监督管理，实时对所受理的审批服务事项办理进度进行监控，建立健全审批服务事项定期通报制度，着重强化对“红黄牌”超时办件事项的督办问效，全力搭建具有“乌海特色”的多维度监管体系。

　　持续推进政务公开规范化。我市统筹抓好政策解读、重点任务、重大举措、社会热点等领域信息公开工作，不断强化线上线下政务过程和结果全公开。我市注重强化协调调度与成效巩固，今年6月初，组织召开了政府信息公开条例培训暨政务公开推进会，重点对全市政务公开工作情况进行了通报，围绕新修订《条例》重点条款的法律适用和依申请公开事务进行了专题培训，并对工作表现突出的10个单位给予表彰，全力形成具有“乌海特色”的基层政务公开规范化工作模式。