步履铿锵踏歌行砥砺奋进绽华彩——九江市十五届人大常委会五年履职综述
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于2021年12月31日发表
今年是在全面开启社会主义现代化国家建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键一年，沿着时间的轨迹，翻开九江市十五届人大常委会的履职日志，展现在眼前的是一幅砥砺前行、硕果累累的精彩画卷。
听取和审议专项工作报告***项，作出决议决定30项，制定地方性法规10部，对28部法律法规开展执法检查，督促办结代表建议1191件……一件件实事、一组组数据，无不记录着履职尽责的点点滴滴。回首过去五年，市人大常委会在市委的坚强领导下，在围绕中心服务大局上彰显担当，在推进民主法治建设上开拓进取，在促进发展保障民生上勇担使命，在联系代表服务群众上积极作为，圆满完成了各项工作任务。
聚焦大局 主动作为 服务发展取得新成效
市人大常委会始终坚持把党的领导贯穿人大工作的全过程，围绕市委重大决策、全市重点工作，履职尽责、担当作为，有力推动九江经济社会高质量跨越式发展。
产业是推动高质量发展的“顶梁支柱”。五年来，围绕工业强市、产业兴市发展战略，积极响应“重大项目见效年”“项目建设提速年”等决策部署，先后听取审议我市经济高质量发展情况、支持民营经济发展等专题、专项报告;开展金融支持实体经济、现代服务业发展、石化产业链发展等专题调研，组织实施传统产业优化升级、电子商务发展等专项工作评议。督促相关部门落实融资、就业、减税降费政策，为企业发展营造良好政策环境。
改革是推动高质量发展的“源头活水”。出台贯彻落实市委关于国资管理意见的四年规划，听取国资管理情况专项报告、全面加强预算绩效管理专项报告，推动开展零基预算改革试点并逐步铺开，创建审计查出问题销号整改、测评整改、合力整改工作机制，对“放管服”改革进行专题询问……五年来，围绕市委全面深化改革工作部署，有力推动国资管理、预算管理、审计整改、放管服等重点领域改革。
同时，围绕大气、水、土壤环境面临的突出问题开展监督，推动我市生态环境持续改善。坚持每年听取审议市政府关于预决算、审计、债务限额等工作报告，对全市国民经济和社会发展计划及执行情况进行审查，扎实开展“十三五”规划中期评估，切实推动财政管理不断提效。
依法履职 依法行权 民主法治开创新局面
市人大常委会始终把推进民主法治建设作为人大工作的根本任务，加强地方立法，强化法律监督，依法民主决议，开创了九江民主法治建设新局面。
地方立法更加高效。紧扣发展大局、紧贴群众期盼，围绕生态环境改善、城市品质提升、社会民生事业等方面，五年来，先后制定市容管理、文明促进、湖泊保护、环境卫生管理、水利工程管理、烟花爆竹燃放管理等10部地方性法规。成立地方立法研究中心和立法研究院，建立立法专家顾问制度，全面构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立法工作走在全省前列。
法律监督更具实效。对商标法、旅游法、安全生产法、食品安全法、省气象灾害防御条例等开展执法检查，有力推动相关法律法规在我市贯彻实施。听取审议法、检两院专项工作报告，督促落实司法公开工作，持续加强法院执行工作监督力度。在全省率先听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，五年共完成规范性文件备案506件。
决议决定更顺民意。创新实行民生实事项目人大代表票决制，对12项330个民生实事项目实施全过程动态监督;依法任免国家机关工作人员，先后组织宪法宣誓157人次，宪法和法律知识任前考试117人次;选举产生首届市监察委员会，完成涉改政府部门主要负责人依法任免;依法指导县乡人大换届选举……五年来，市人大常委会依法行使任免、决定权，确保市委主张通过法定程序成为人民意愿和共同行动。
聚焦热点 回应关切 人民福祉得到新提升
群众利益无小事，一枝一叶总关情。如何畅通民意，密切与群众的血肉联系?围绕这些问题，五年来，市人大常委会大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，有力推动民生福祉不断增进，群众幸福指数不断攀升。
注重回应重大关切。针对群众反映强烈的“不按合同交房、配套滞后”“中心城区学位不足、优质教育资源不均衡”“看病难”“生猪供给趋紧、猪肉价格偏高”等问题，以及养老、水利、公共交通、文旅等关注度较高的社会事业，督促相关部门加强配套规划、完善基础设施、拉长短板弱项、提升服务能力，民生保障网织密织牢。
助力打赢脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚战，市人大常委会打出了听取审议脱贫攻坚、乡村振兴工作报告，实施精准扶贫专项工作评议等系列“组合拳”，有力助推全市高质量打赢脱贫攻坚战，同步实现全面小康。同时，深入新农村示范点调研，听取审议新农村建设推进情况报告，对农村人居环境整治三年行动成效开展工作评议，实地视察农业示范园和产业基地建设，为推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。
强化保障 优化服务 代表履职展现新风采
市人大常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，不断创新代表工作路径、提高代表工作质量，支持和保障代表依法履职、发挥作用。
构筑代表履职“硬保障”。出台加强代表联络工作站建设实施意见，建成人大代表联络工作站290个，实现站点乡镇(街道)全覆盖、领导代表进站全覆盖;在全省率先开展人大代表履职服务智能平台建设，代表履职档案管理信息化、智能化水平明显提升;持续推进乡镇每年召开两次人代会，代表履职平台不断拓展。
力促建议办理“亮绿灯”。创新建立代表建议办理约见机制，对办理情况不满意的，及时约见承办部门负责人，并进行重新交办和***督办。建立“双线评价法”，实行代表回访评价和第三方评估相结合的方式，建议办理水平不断提升。
提高履职能力“强肌体”。实行线上、线下相结合的代表培训方式，切实抓好初任培训、日常培训和基层培训，实现市、县、乡三级代表学习培训全覆盖。疫情、汛情期间，市人大常委会及时向代表发出倡议，各级人大代表积极响应，主动投身疫情防控、防汛抗洪一线，有力践行了“人民代表为人民”的庄严承诺。
五年奋斗路，硕果满枝头;阔步新征程，未来尤可期。市人大常委会定将不负人民重托、无愧伟大时代，以实干者的姿态，继续笃定前行，为再创九江辉煌、再现九派荣光作出新的更大贡献。(九江日报全媒记者 黄梦如)
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