加速提升广安幸福指数——我市建设宜居宜业宜游城市综述（上）

　　日前，在第三届四川最美街景四川街景名片征集活动中，一组广安街景名片图片走红网络。图片中，青山绿水掩映下的广安城区美不胜收，获得网友高度评价美翻了！

　　广安不仅美丽，更宜居、宜业，这是久未回乡的杨哲的心声。杨哲大学毕业后成为一名北漂，只身闯荡北京4年没有回家。今年国庆假期，杨哲回到有些陌生的故乡。逛遍广安城区，杨哲发出由衷的感叹，家住广安很幸福！他和家人说出自己的想法：明年春节后回乡创业。

　　让广安更美丽，让人民更幸福，建设宜居、宜业、宜游的新广安！这个庄严承诺，市委市政府为之不懈努力；这个宏伟蓝图，在市民的见证下正一步步变为现实。

　　锁定目标以人为本建幸福之城

　　2013年，广安站在一个全新的历史节点：成渝经济区成为国家区域经济的重要发展极，《川渝合作（广安）示范区建设方案》、《四川广安承接产业转移示范区实施方案》出台，广安经济开发区升级为国家级经济技术开发区

　　抓住不可多得的优势和机遇，广安城市发展有了清晰定位建设成为川东渝北最具幸福感的现代宜居城市。

　　什么样的城市是幸福的城市？市委市政府的理念是：一座幸福的城市就是一座宜居、宜业、宜游的城市。

　　市委市政府认为，一个理想的城市，是一个以人为本的城市。老百姓是城市的主人，城市建设的根本目的就是为了人民群众生活得更美好，工作、学习得更舒畅。让老百姓最大限度受益，让经济社会健康可持续发展。惠民生的理念一直深深扎根于市委市政府的探索和实践中。因而，建成宜居、宜业、宜游的城市，四个统筹是不可动摇的原则：

　　统筹城乡空间布局，设组团状城区，划定城市开发边界，保护生态安全空间，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀；

　　统筹城乡基础设施，高等级公路网、重大能源、通讯设施及廊道为基础和纽带，建设城乡重大基础设施网络；

　　统筹城乡公共设施，实现城乡居民少有所学、壮有所为、老有所养、病有所医、困有所济、社会有序为主题，加快城乡教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业发展；

　　统筹城乡生态环境，保护和恢复生态系统为重点，营造人与自然和谐相处的城乡生态环境。

　　以人为本、合理布局。秉承人的城镇化理念，我市通过空间规划布局及建设引导，营造适合人居住、生活、工作和发展的城乡人居环境。我市城市建设，正向着让市民感到温馨、舒适、方便的目标奋力前行。

　　规划先行高瞻远瞩绘科学蓝图

　　目标如何实现？科学规划，才能精准落子。

　　规划是指导城市建设的基本纲要和引领城市发展的科学指南。高起点编制规划，高标准审批规划，高要求控制规划市委市政府用三个高字作为要求。

　　今年5月，《广安市城市总体规划（2013-2030）》通过省政府审批。这是近年来，我市重新审视市域城镇体系规划和总体规划，让城乡建设在科学规划的引领下有序推进，逐步改变乡村版的城镇建设格局的成果。

　　规划水平决定建设水平。我市坚持以人为本、城乡一体的理念，加大市域核心功能区中心城区县城重点镇重点村六级城镇规划体系编制力度，全域谋划市域中心城市建设美好蓝图，初步形成一主四副、轴带引领的市域网络化城镇空间格局和一主两副都市化、十二镇乡城镇化、一百社区一体化的核心功能区城市空间格局，基本建立起以广安主城区为依托、县城为骨干、小城镇为基础、幸福美丽新村为补充的全方位、多层次的市域城镇规划体系，引领和推动多点多极支撑发展战略的实施和城乡统筹协调发展。

　　每一份城市规划都是集体智慧的结晶。我市邀请国内知名专家作为规划顾问，完善城乡规划委员会、市规划领导小组议事规则，主动接受社会各界对规划工作的监督；邀请人大代表、政协委员、公众代表参与规划编制、评审公示等活动，主动征求人大代表、政协委员、相关部门和社会各界的意见与建议，增强规划决策的科学性、民主性、公开性。

    规划好不好，百姓说了算。在市规划展览馆，通过模型、效果图等展示形式，规划编制新成果、规划管理新动态及规划引领下的城乡建设新成就一览无遗。市规划局规划编制科负责人胡兆忠认为，及时公布规划成果，规划通过后才进行土地拍卖，不但规划透明度得以增强，而且提升了执行规划的自觉性。

    规划先行，谋定后动。在具有科学性、长期性和稳定性的规划指引下，规划和建设的两张皮问题得以避免，无序建设问题得到根本解决。

    组团建设魅力新城正加速崛起

    10月13日上午，家住广安城南长乐街的周琳正准备打车去临港大市场购物，朋友告诉她，广安城区到栆山商贸物流园区开通了免费巴士，可以直达临港大市场。周琳不禁感叹，广安城区不仅更美，还更大，更加便捷了。

    这是广安城区市民的共同感受。2013年以来，6+4+414个轮子全面驱动发展，前锋、官盛、栆山、协兴、经开区建设紧锣密鼓，广安城市版图不断扩张。

    在版图扩张的同时，功能也更为完善，居民生活也更为便利。自2013年以来，广安中心城区重点完善交通、金融、商贸、物流、旅游、科教、文化等城市综合服务功能，着力打造经开区奎阁总部经济区和沿渠江两岸生活带，形成广安发展核心，切实增强城市的凝聚力、辐射力和带动力，形成引领广安全市产业发展的核心增长极。

    这并非终点。在组团发展的理念之下，我市城市功能将空前强大。协兴生态文化旅游园区以旅游、旅游服务配套、文化创意、养老度假、商务休闲、教育培训、生活居住为主；栆山商贸物流园区是中心城区的交通枢纽，兼具轻工物资物流、商贸批发、居住、生活服务功能；官盛新区是以生活综合服务配套为主的综合性生活片区；奎阁片区以商务办公、商贸、文化娱乐、居住、生活服务配套以及港口枢纽、大运量物资物流为主。前锋辅城承接区域产业外溢，提高工业集聚效益。主城、辅城依托各自资源优势，实现特色化、差异化发展。与此同时，市域核心功能区规划为一主两副。一主，是广安中心城区。两副，包括文化休闲副中心岳池城区、旅游副中心华蓥城区。

    如此宏大的发展蓝图何时能变成现实？我市思路明晰，近期规划至2020年，远期规划至2030年，远景展望至2050年。远近结合，分步实施，确保城市建设目标逐步实现。

    沿着既定目标，一个更加宜居、宜业、宜游的新广安，正加速崛起。