广安市人民政府关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见解读

　　近日，我市出台《广安市人民政府关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》（以下简称《意见》）。《意见》围绕转变政府职能、财税金融价格改革、国有企业和科技体制改革、户籍和土地管理制度改革、事关民生改善的体制改革、生态文明建设等重点领域和关键环节提出了我市今年要推进的经济体制改革任务。那么，《意见》的出台对于我市做好年度改革工作有何指导意义？对我市2014年经济体制改革重点任务作了哪些部署？近日，记者就相关问题，采访了市发展和改革委员会主任熊祥俭。

　　目的

　　坚持发展不动摇，全面深化改革

　　根据中、省经济体制改革精神，多方征集建议，我市出台了《意见》，目的就是要坚持发展不动摇，全面深化改革，逐步***束缚我市经济社会发展的体制机制弊端。熊祥俭介绍说，连日来，市发展改革委根据《四川省人民政府关于贯彻国家发展改革委的通知》、《中共广安市委关于全面深化改革加快县域经济跨越发展的决定》，在征求相关单位意见的基础上，几易其稿，最终形成《意见》。

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，改革是今年政府工作的重要任务，经济体制改革更是全面深化改革的重点。熊祥俭坦言，《意见》对改革取向、改革进度、改革责任分工等提出了明确要求，是对我市改革任务进行周密安排和统筹推进的重要举措，对准确、有序、协调推进我市经济体制改革具有重要的指导意义。

　　部署

　　六项改革任务

　　《意见》部署了六个方面的重点改革任务：一是加快转变政府职能；二是深入推进财税金融价格改革；三是深化国有企业和科技体制改革；四是深化户籍和土地管理制度改革；五是深化事关民生改善的各项体制改革；六是加快生态文明制度建设。

　　应该说这六项改革任务，既与中央部署保持一致，同时又较好地结合了各部门工作实际。熊祥俭介绍说，这些任务主要是属于市政府职能范围的经济体制改革任务，以及各部门提出的与经济体制改革有关的民生保障方面的一些重要改革事项。

　　《意见》对《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》已部署的改革任务不作简单重复，而是对每一项重点改革任务侧重提出目的性要求、核心思路，以及推进过程中要把握的重要原则和注意事项。比如加快转变政府职能这一任务中，明确指出，实行工商注册资本认缴登记制和一址多照、一照多址制度。熊祥俭说。

　　亮点

　　在群众最关心的问题上取得明显进展

　　做好2014年经济体制改革工作，就要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题。熊祥俭说，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，才能真正实现稳增长、调结构、惠民生。

　　记者发现，《意见》中有老百姓较为关心的阶梯电价、生态环境、土地改革等问题。同时，在行政审批制度，财税支持，以及金融服务方面，提出了大量的改革措施。

　　制定灰霾污染防治办法；选择火电、造纸等部分重点行业开展排污管理试点；启动生态保护红线划定工作熊祥俭指着《意见》说，今年将推出一系列远近结合、标本兼治、带动全局的政策措施，重点在排污、治污、节能、节水等方面取得实效，力争在广大人民群众最关心的生态环境问题上取得明显进展。