统出一片新天地——广安市推进纪检监察派驻机构统一管理工作综述

    以前部门党组研究重大事项时，纪检组长如果单独进行记录，部门领导会认为是故意找茬，现在市纪委监察局对派驻机构进行统一管理，提出明确要求，我们的工作不仅名正言顺，而且也免去了很多后顾之忧。在市纪委监察局召开的一次片组工作例会上，市纪委派驻市中级人民法院纪检组长王小飞发出这样的感慨。

    正是市纪委监察局针对派驻机构统一管理后打出的一系列组合拳，让派驻机构履行监督职责时腰杆更直、底气更足。

    组合拳之一：

    变双重领导为直接领导

    2013年9月，市委市政府印发《关于对市纪委市监察局派驻机构实行统一管理的意见》，决定首批对33个双派驻机构、5个单派驻机构的纪检监察干部及其业务工作实行统一管理。将派驻机构由市纪委监察局和驻在部门双重领导改为由前者直接领导，派驻机构的人员编制和职数连人带编整体划转调整。这一领导体制的改革，改变了以前同体监督软的问题，强化了派驻机构对驻在部门党政领导班子及其成员的监督。与此同时，市纪委监察局健全部门纪检监察机构设置，在设有机关党委的部门设立机关纪委，在部门的二级单位设纪检委员，在更下层机构设置监督工作联系人，构建起分级负责、一级抓一级的纪检监察工作网络。

    组合拳之二：

    不仅要统一，而且要规范

    对派驻机构统一管理后，如何让派驻机构真正转变观念、更好发挥作用？如何让驻在部门主动配合接受监督？这些问题引起市纪委主要领导的思索。在广泛调研的基础上，2013年8月，市纪委常委会作出了加强市、县两级纪检监察机构派驻机构规范化建设的决定，相关部门抓紧制定实施方案，广泛吸收各层级、各方面的意见建议，准备通过进一步规范组织机构、职能职责、工作运行、保障条件、管理考核等，解决派驻机构纪检监察工作有人干、干什么、怎么干、能够干、主动干的问题，全面提升派驻机构的履职能力和工作水平。

    组合拳之三：

     靠制度机制等非人的力量推动工作

    部门纪检组长开展工作不仅要善于借力，而且要善于用制度性、技术性、机制性的办法来解决问题、推动工作。按照市委常委、市纪委书记刘光辉的这一思路，市纪委创造性地提出了建立部门党组议事决策纪检组长同步记录制度，三重一大事项纪检组长一票否决制度，部门班子成员向派驻机构书面述责述廉述险制度，驻在部门中层正职和直属（下属）单位班子成员向派驻机构口头述责述廉述险制度，驻在部门新提拔任用中层领导干部征求派驻机构党风廉政建设意见制度。同时，进一步完善部门政务公开、民主生活会、个人重大事项报告、礼金礼品礼券登记上缴、诫勉谈话等监督制度。通过这一系列制度的建立，变以前的软任务为现在的硬要求，使派驻机构履行监督职责更加到位。

    自实行派驻机构统一管理以来，我市派驻机构纪检监察干部有话敢说、有病敢治，监督职能得到强化，确保了中央、省、市重大决策部署的贯彻落实和权力的廉洁高效运行。2013年以来，各派驻机构组织开展反腐倡廉教育活动200余次，在本行业及本系统组织监督检查152次，协助驻在部门建立完善内部监督制约、人财物管理、廉洁自律等规章制度100余项；主动查办案件21件，处理相关责任人员34人，受理信访举报1019件次，办结1017件次。2014年，市纪委将统一派驻纪检监察机构名称、健全机构人员，进一步加强统一管理，强化履职尽责，充分发挥作用，让派驻纪检监察机构变为永不回家的巡视组。刘光辉如是说。