广安建立健全防灾减灾体系从被动救灾到主动防御

　　2010年、2011年，我市连续遭遇两次特大洪水。在洪灾来临的危急时刻，我市迅速转移并妥善安置数十万群众，未发生一起人员伤亡事故。同时，化被动为主动，迅速打赢抗洪抢险的战役，受到中、省领导的高度赞扬。

    这样的结果不是偶然的。当自然灾害来临时，科学的预防体系、充分的准备措施、良好的应对能力、及时的救助安置，可有效降低灾害的破坏力，最大限度地保障人民群众生命财产安全。

    近年来，我市时刻绷紧群众安全弦，高度重视防灾减灾体系建设，广泛开展各类防灾减灾科普宣传和应急演练，不断完善各项应急措施和基础设施建设，及时救助、妥善安置受灾群众，有效地保护了人民群众的生命财产安全，维护了社会的和谐与稳定。

    建立健全防灾减灾体系

　　坐在办公室内，我们就能通过实时视频，对重点场镇、河段、水库等地的雨情、水情、工情进行实时监控。近日，在市防汛抗旱办公室内，工作人员展示最新秘密武器防汛现代化指挥系统。这套系统监控点达到了200个，对全市码头、河段、场镇、水库实现了全覆盖监控。

　　严峻的自然灾害形势时刻警醒我们，任何时候都务必增强防灾减灾责任意识，时刻绷紧防灾救灾这根弦，全力应对可能发生的各种灾害。据介绍，近年来，我市坚持把防灾减灾与经济建设同规划、同部署、同实施，进一步建立健全了全市防灾减灾体系。

    目前，我市各级防灾减灾救灾物资储备库、应急指挥中心、应急避难场所、应急救援队伍有序建设，山洪预警、森林防火在线监控等系统一应俱全，极大地提升了灾害预警能力。

　　512汶川特大地震后，我市出台了《关于加强全市建筑安全工作的通知》，要求全市城市建筑和农房建设必须达到6度抗震设防标准；对在建城市建筑严格图样审查，凡不符合抗震设防要求的，责令限期整改；对新建城市建筑从规划、设计到施工，进行全程抗震设防管理，并将关口前移，特别是加大了对重大建设、生命线工程，以及学校、医院、电力、天然气、通信等公共设施抗震设防的监管力度，有效地提高了建设工程的抗震能力。各地结合灾后恢复重建、地质灾害避险搬迁、移民搬迁、扶贫新村建设等项目，大力推进农村民居地震安全工程建设，农村安居工程防震能力得到提升。

    同时，全市各级各部门修订完善了地震、自然灾害救助、防汛抗旱、地质灾害、森林火灾、低温雨雪等自然灾害方面的应急预案，形成了较为健全的防灾减灾救灾应急预案体系；公安、水务、林业、民政、粮食、卫生、消防等部门建立完善应急物资储备制度，不断更新应急储备物资，防灾减灾救灾物资保障能力明显增强。各地还建立了以专业队伍为基本力量，以公安、武警、消防、民兵预备役为骨干力量，以兼职队伍和志愿者队伍为群众力量的防灾减灾救援体系，防灾减灾救援队伍不断壮大。

    提升处置突发事件能力

　　救命啊！有人落水了！广安区肖溪镇遭遇洪水袭击，有被困群众落水。险情发生后，肖溪镇在第一时间，集结由机关干部、应急民兵和医护人员组成的水上救援队伍赶赴现场展开救援。在现场，治安人员拉开警戒线，一艘民用船载着应急民兵靠近落水群众，其中一名民兵跳入水中，立即把事先准备好的救生圈抛向了落水群众，并迅速将其带向救援船只。同时，医护人员在岸边做好准备，在第一时间进行施救，最后，落水群众脱离危险。

    这惊险的一幕，其实是去年肖溪镇抗洪抢险应急演练的情景。

　　肖溪镇位于渠江流域广安区首段，是洪水进入广安区的第一站，多年来受洪水袭击。为此，我们特意在汛期来临之际进行抗洪抢险应急能力演练，以确保在洪水来临时能保证人民群众的生命财产安全，把灾害损失降到最低限度。肖溪镇党委负责人介绍。

    有效应对突如其来的各种自然灾害，常态下政府主导的全民防范非常关键。我市把分级分层分类应急演练，作为展示全市应急体系建设成果、改善防灾救灾基础建设、提升各级干部应急处突能力、普及广大干部群众防灾救灾知识的抓手，不断提升突发事件应急处置的现代化水平。

    我市按照立足实际、合理定位，着眼实战、讲求实效，统筹规划、厉行节约，注重安全、科学演练的原则，以检验预案、完善机制、磨合队伍、提升能力为目标，并根据本区域内灾害防范重点，分级分层分类开展防灾救灾应急大演练。各乡镇村组、街道社区、学校、医院分别开展以提高自救互救能力为主要内容的逃生避险演练；企业结合自身实际情况有针对性地开展防灾避灾演练，各类应急演练基本覆盖了全市各行业。同时，我市利用全国防灾减灾日、科技三下乡等活动，充分利用网络电视、报刊杂志、宣传专栏、手机短信、知识竞赛等载体，采取通俗易懂、喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传防灾减灾法规，大力普及防灾减灾知识，积极营造了全社会共同关心防灾减灾工作的良好局面。