临沭经济开发区行政审批提速增效

“从立项到拿到建筑工程施工许可证，才用了一个半月，比我们预期提前了整整4个月！”近日，在拿到建筑工程施工许可证后，临沂明亮金属材料公司负责人感慨万分。

之所以能有这样的效率，关键就在于临沭经济开发区在全市省级开发区中率先成立了行政审批局，在审批机构管理和审批流程设置上有了创新性改革。

如何为企业项目提供高效便捷的审批服务，***外来客商、企业反映的部分部门前期手续互为前置互相推诿，外来企业因不熟悉、不了解情况而导致项目审批程序冗长、收费繁杂、材料多等诸多问题。临沭经济开发区学习先进地区经验，酝酿筹备设立开发区行政审批局。2017年11月，开发区行政审批局获县编办批复，为开发区副科级内设机构，给予8个编制。2018年6月14个部门下放46项行政许可及管理权限，7月底公布“2号章”印模，开发区行政审批局正式开始运作。

临沭开发区优化机构设置，权限承接稳步推。推行一枚印章管审批，开发区按照“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务”模式，承接“政府授权、部门委托”方式下放的46项行政审批事项，考虑人员素质、业务能力，初步承接涉及工业项目的权限内企业投资项目核准等审批权限29项（包括发改局4项、市场监督管理局7项、划局4项、住建局14项）。待运转成熟、人员到位后，再承接其余下放的行政许可及管理权限。

开发区行政审批局根据项目环节，制作了简洁明了的审批流程图，简化办事程序，让企业对办事流程一目了然，办件承诺时间比法定时间平均缩短50%以上，实际运行中办理时间较承诺时间还压缩三分之一以上。向社会发布了工业投资项目负面清单、生态环境保护负面清单、审批服务事项收费清单，做到“目录之外无审批，清单之外无收费”。推行“容缺预审”制度。对权限内审批项目，基本审批条件具备、申报主件材料齐全，在其他条件和申报资料欠缺的情况下，提供行政审批预审服务，待申请人在承诺时间内将材料补齐后再依法受理，并发放相关审批文件。逾期未补齐的后果和法律责任由申请人承担。临沂玺堡家居有限公司来开发区行政审批局办理企业注册登记时，由于公司大股东临时出国，签名文件（属于审批前置次要件），按照规定暂不能办理注册登记。开发区行政审批局按照“容缺受理”，只用了两个小时，就让企业办理完毕，为其按时开业争取了时间。推行重大项目模拟审批制度。重大项目模拟审批就是已供地但尚未取得土地出让合同或用地手续的投资过亿元的重大项目，用地规划明确，符合产业政策已立项，各部门视同该项目已取得土地手续，予以实质性审查，出具模拟审批意见，待土地手续批复后，予以出具正式审批意见。戴克生物科技公司土地手续已上报省厅尚未批复，开发区行政审批局出具模拟施工许可证，并协调规划、住建等部门前期介入，开展放线、报建等工作，有效缩短审批时间。据了解，近一个多月来，临沭经济开发区行政审批局共办理立项12个，办理（发放）规划许可、施工许可4项，为聚乐新材料、得玛能源科技、戴克生物科技等有关重点项目审批开展了6次“容缺受理”、模拟审批服务。据初步测算，临沭经济开发区行政审批局实际平均办理时间比法定和承诺时间分别提速60%和30%以上。重大项目模拟制实施以来，共模拟审批6个项目，预计平均提速70个工作日，有力促进了项目建设进程。