临沭县抓好流程再造攻坚行动打造最优办事环境

流程再造攻坚行动，是省市“重点工作攻坚年”发起的专项行动之一。为全面落实“放权、精简、集成、共享”的要求，临沭县进一步简政放权，持续深化“市县同权”“一窗受理·一次办好”改革，加大容新容缺容错力度，全力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事环境。

一、加大简政放权力度，深化实施市县同权改革，推进审批权限扁平化，实现“应放尽放、放无可放”。

临沭县按照“便民利企、服务基层”的要求，向镇街政府下放20项行政审批事项，主要是涉及民生和与“三农”紧密相关的行政审批高频事项，其中直接委托下放14项，服务窗口前移6项。并针对下放审批事项开展培训教学，着重讲解材料审查重点、办理流程优化、疑难问题解决三大部分，同时，通过线上业务办理演示，现场踏勘实地教学等形式为镇街业务办理打好理论和实践双基础。真正做到乡镇接的住、接的稳、接的好，实现能放则放、就近办理、便民利企、服务群众。

二、深化政务服务“一网通办”，推行“不见面”审批，100%的行政许可事项和95%以上公共服务事项实现网上申报、网上办理。

一方面，全面梳理政务服务事项基本目录、实施清单及办事指南，着重对高频事项进行梳理，形成业务人员易于掌握的规范的、标准的业务手册。另一方面，加强政务服务标准化、规范化建设，按照政务服务平台统一标准规范，推进我县政务服务事项上网办理，完成与国家政务服务平台事项的同步和对应，并进行事项的颗粒化拆分，提升网上可办率。同时，畅通网上办理渠道和咨询预约渠道，围绕企业开办、工程建设项目审批、社会事务等多个领域，精心录制各类“网上办事”视频教程，逐步讲解申报流程及申报重点，切实解决企业群众网上办事不会操作的问题，努力实现“不见面审批”。目前，我县政务服务依申请事项可网办988项，占比98.02%，可全程网办事项984项，占比99.60%，最多跑一次事项1004项，占比99.60%。截至目前，全县累计网上受理办结各类政务服务事项142***件。

三、持续“减环节、减材料、减费用”，深化商事登记改革。

通过整合事项、压减材料、优化流程、合并环节、压缩时限，核发行业综合行政许可证，实现一证准营。免费为新开办企业刻制公章，降低企业开办成本。借助银行网点布局范围广、企业、群众就近办事更方便等优势，深化政银合作，在全县初步选取4家银行的5个代办点，免费为群众、企业办理营业执照登记注册咨询、代理申报服务，实现“多点办照”、“一站式服务”。使用电子营业执照签名完成企业设立，实现法人股东全程电子化登记。设立企业开办综合服务区，增设24小时自助取件柜，证照领取实现24小时自助服务，形成了“窗口取件+邮政免费寄递+自助取件”多样化的证照领取形式，打破“不见面审批”的最后一公里。

四、强化制度创新，推动工程建设项目审批改革。

根据工程建设项目审批制度全覆盖、全流程要求，针对工程建设项目审批中的“政府投资房屋建筑类建设项目”和“一般社会投资类建设项目”，梳理制定了“一张表单”，推行“一张表单”办业务，提升事项办理便利度。对申请人申办的事项，实行一次性告知。大力推行城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、水土保持费合并征收，实行“一费制”，并允许建设单位或个人将交费期限延长到办理建筑工程施工许可证之前。依托临沂市政务服务网和工程建设项目审批管理系统等平台，完善审管信息交流与反馈机制，实现审批监管信息即时双推送。建立工程建设项目审批信用信息平台，加强信用信息共享，建立“黑名单”制度，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。积极推进“区域评估+标准地”特色品牌建设工作，打造临沭特色品牌。

五、扎实开展告知承诺制改革，实现审批高效化、便捷化。

根据业务分类，在行政审批事项服务中不断推进告知承诺制实施。明确了第一批告知承诺事项清单，形成“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式。同时加强窗口工作人员学习培训，熟知办理事项清单和办理流程，确保制度执行落实到位。加大告知承诺制度的宣传力度，通过各类宣传媒介、走访企业政策宣讲等多种措施广泛宣传，让企业群众深入了解告知承诺制的办理流程和所承担的法律责任，真正实现高效便捷审批。