兰山区三维模式节约集约用地拓展城市空间
一是政府主导推进城市三维发展新模式。按照“先地下、后地上”的规划建设要求,采取“政府统一规划、建设条件设定、公开有偿出让、企业投资经营”等措施,由发改、规划、住建等相关部门共同参与,积极解决城市建设过程中遇到的困难。如沂蒙革命纪念馆占地32977平方米(合49.4亩),总建筑面积50145平方米,其中地上建筑面积20637平方米,占总建筑面积的59%。地下建筑面积超过了地上,按照1.0的容积率计算,节地44亩。
二是社会运营优化地下空间利用新需求。吸引和动员社会资金投资地下空间开发利用,鼓励开发地下空间建设公共设施 、商业设施和文化娱乐设施。对土地用途为商服、住宅、文体娱乐用地的,从地表开始,地下一层出让最低价,参照所在区域相应土地用途评估地价30%确定;其他用途土地出让最低价,参照同等区域工业用途评估低价的30%确定;地下二层的出让最低价按照地下一层标准减半。一方面有偿出让地下空间使用权,鼓励和调动社会资本参与城市地下空间开发利用的积极性;另一方面继续加大地下空间开发建设力度,重点抓紧开展结合城市公共基础设施的地下空间开发建设。
三是功能交叉打造地下空间利用新体系。在满足城市不断发展需求的基础上,兼顾人防需要,把一切可以转入地下的设施转入地下。地下公共设施规划主要以开发地下综合体、地下商业街、单独建设的地下公共服务设施三种类型为主。据统计,将六层以下建筑物设置两层地下空间,六层以上建筑物设置3-4层地下空间,城市建筑总容积量可增加30%以上。每利用地下空间00万平方米,相当于造地100公顷,按城市地价每亩150万元计算,可节约用地成本约22.5亿元。如九州商业大厦、和谐广场等多宗地下停车场,不仅提高了城市人防备战功能和防护能力,同时改善了城市地面环境,保证地面有更多绿地,缓解了市内交通的拥挤状况,还直接扩大了服务业规模,促进了城市经济发展。