莒南县村社共建的洙边实践

近年来，莒南县洙边镇严格按照县委、县政府实施“村社共建”发展村级集体经济的工作部署，以“党建带社建、村社共建”为总抓手，规划建设30个“村社共建”项目，其中建设5处农村社区服务中心、8处农产品基地、15个农民专业合作社、1个农业发展服务公司和1处为农服务中心，实现平均增加村集体经营性收入8万元，村民增加纯收入4000元。

强化组织领导，为村社共建提供坚强保障

该镇多次召开党政联席会研究讨论，在充分调研、征求意见的基础上，制定出台《洙边镇“村社共建”工作实施方案》，着力推行项目“双向共建”，实施“建基地、建合作社、建社区服务中心、建网络、建市场”五大类共建项目，大力发展现代农业、高效农业，建立优质农产品基地，壮大专业合作组织，对三年工作目标和任务进行细化明确。成立以书记和镇长为组长、党委副书记、组织委员为副组长、相关部门为成员的村社共建工作专线，11名班子成员联系帮扶重点发展项目，实施每星期一调度通报机制，确保班子成员能够亲自调度、全程参与。同时，加大资金投入，已投入3万余元用于制作宣传标语、版面、环境综合整治等工作。不断发挥市、县、镇第一书记指导引领和示范作用，积极争取上级部门资金政策帮扶，县农机局给予农机专业合作社资金扶持25万元，对购买大型机械每台给予30%的购机补助；县供销联社投入400余万元用于为农服务中心建设；县农业局对符合国家农业政策的项目进行立项申报，形成党委政府、第一书记、各村（社区）三方齐抓共管的工作格局。

培育一个主体，充分发挥供销社的带动作用

“党建带社建、社村共建”是实施村社共建的主要模式，如何创新发挥供销社的服务优势、村（社区）两委的组织优势和合作社经营优势成为该镇党委政府一班人工作重点。为力争每半年打造一个“三位一体”的共建示范点。我们结合洙边实际，创新推行三种共建模式。一是依托板栗资源，做大做强板栗产业。在联合供销社、合作社、村两委三大优势的基础上，积极招引企业联合建设板栗冷藏加工厂。2013年下半年成功建设了板栗冷藏厂，东夹河村两委组织板栗收购，镇供销社提供生产资料的专项供应，珠玉板栗合作社负责板栗种植管理技术指导，巨强乳业负责板栗深加工和产品销售。已投资1600万元，建设4座恒温库，可贮存板栗1500吨，年交易板栗3000余吨，实现净利润200余万元；东夹河村集体实现年增收6万余元。二是依托茶叶优势，做精做细茶叶产业。积极推广“农户+集体+企业+合作社”的发展模式，实现共建茶文化基地、共建茶叶合作社和共拓销售市场的茶叶发展新模式。该镇已经成功建设了金龙湖茶文化园、环河茶文化广场两处集茶叶种植加工、茶文化展示与体验、休闲度假于一体的综合性生态观光茶业基地，打造了东片万亩生态茶园基地。三是依托农村实际，建立大田作物土地托管机制。面对当前农业规模化、机械化程度低、生产成本高、收益低，青壮年外出打工多、农村劳动力日益短缺的实际，该镇以家庭农场这一新型经营主体为载体，将***村集体“有钱办事”难题与服务群众有机结合，积极鼓励村（社区）、供销社和个人家庭农场进行合作，创新实施大田作物土地托管服务。2014年成功打造了丰华农业发展公司和莒南供销洙边为农服务中心。特别是下半年打造的莒南供销洙边为农服务中心，成功顺利承接了全省供销系统综合改革现场会、市县村社共建现场会。为确保以最快的时间建成这一大田作物土地托管示范点，该镇充分发挥主体协调作用，成立专门的工作班子，全程靠上，积极争取上级政策、资金扶持；帮助解决手续办理、土地流转、规划设计等方面的问题；相关人员外出学习参观，充分借鉴成功运作经验，量身制作了村负责流转土地、联系业务，供销社提供农资专项供应和家庭农场利用现代生产机械提供大田作物托管服务的工作运转流程。该为农服务中心投入运行以来已实现服务性收入582万元，实现利润35万元，洙边社区通过分红、收取服务费等方式年增加收入13万元。

依托茶叶特色优势，在整合专业合作社上下功夫

该镇现有茶园面积2.2万亩，拥有大小茶叶加工企业26家、茶叶合作社38家。面对茶园面积大、龙头加工企业少、有带动作用的合作社少、茶叶品牌知名度低的现状，为整合茶叶资源做大做强茶叶产业，在广泛调研的基础上，确定以整合洙边茶叶行业打响洙边绿茶这一大品牌的工作思路。由镇党委主导，发挥党建在企业中的积极作用，依托供销社、村集体、合作社、茶叶加工企业、农技等部门，成立洙边镇茶叶专业合作社联合社和联合社党总支，将全镇茶叶专业合作社纳入统一管理。镇党委投入1000余万元实施茶园基地道路、文化广场等基础设施建设，积极引导联合社大力推广“村集体+供销社+龙头企业+合作社+农户”的发展模式，推行统一标准、统一操作、统一检测、统一品牌、统一包装、统一销售的“六统一”生产管理模式，确保全镇所产茶叶生态有机。洙边绿茶已通过“绿色食品”、“有机食品”和“地理性标志保护产品”认证，金龙湖茶叶基地和沂蒙玉芽茶叶基地被授予“省级标准茶园示范基地”，全镇年产中高档绿茶250余万斤，实现产值3亿元。