河东区闲置地清理处置成效明显

近年来，河东区通过限期开发、依法收回、嫁接利用三种模式有效促进了低效、闲置土地二次开发利用，取得了阶段性成效。

一是有效盘活处置低效、闲置地2773亩。通过对所有经省、市人民政府审批并办理供地手续的项目用地，未按政府批准文件规定或土地使用权出让合同约定的期限进行开发建设、构成闲置的用地进行集中清理。共排查出闲置、低效利用土地73宗，总面积5087亩。其中，闲置土地29宗，面积2578亩；低效利用土地44宗，面积2509亩。已盘活利用低效、闲置地2773亩，拟订处置方案2315亩，招拍挂商业用地469.9亩，实现成交价款17911万元。

二是有效缓解土地资源瓶颈制约。围绕一般项目靠挖潜，有限指标保重点，让宝贵的土地资源产出最大经济效益的工作思路。河东区2012年，内部挖潜土地1529亩，是增量用地指标的6倍，确保了18个招商引资项目顺利落地； 今年截至9月，内部挖潜土地1243亩，新上招商引资项目14个。

三是有效引领提升了城市建设。近年，围绕临沂市委、市政府“沿河发展、北上东进”的城市发展规划，河东区确立并实施了“五区托一城”发展战略。即：建设国家级临沂经济技术开发区北区、临空经济区、临沂东城新区，省级汤泉旅游度假区，省级临沂农业高新技术产业示范区。围绕“五区建设”，节约集约用地成为优化城市布局，拓展转型升级新空间的关键。在新区建设中，东城新区指挥部通过对原占地600亩的机电市场项目进行改造提升，利用150亩闲置土地成功安置，半年时间，完成了项目规划设计、土地收购、土地挂牌、市场建设、业户搬迁工作，使该市场成功转型为一个集商贸一体的高标准现代化城市综合体；河东区“五金城”是江北最大五金销售市场，在原“五金市场”项目提升改造中，通过鼓励企业拆除低矮瓦房，在不增加企业占地的前提下，建设多层标准商铺，节约土地指标500亩；各镇、街纷纷通过内部挖潜，地块置换、整合等措施，调整产业结构，淘汰落后产能，做大做强“零土地招商”文章，依托已在当地投资生产的大公司、大企业，通过提供优惠政策、优质服务，引导其将上游、下游产品放在本地生产，通过“滚雪球”式集聚效应，形成优势产业链，有效带动了新型化城镇建设。

四是进一步规范了土地市场秩序。自专项行动开展以来，河东区共收取履约保证金1839万元，退回核验合格的7家重点项目企业保证金360万元；对未按期开工建设、构成闲置的用地进行集中清理，先后对6家企业负责人进行了约谈。通过综合运用行政、经济、法律方式逐步解决了已供地项目迟迟不开工建设，造成大量土地闲置和低效利用难题。

五是营造了节约集约用地共识。通过深入企业开展用地需求调研，发放政策材料，由区纪委、国土部门牵头联合多部门上企一次性告知闲置土地处置程序、宣讲闲置土地与企业长期发展利害关系，鼓励、指导企业最大限度盘活现有存量用地促发展，使全区用地单位思想观念有了根本性转变，违法违规用地行为逐年呈下降趋势，有效化解了社会矛盾，节约集约用地理念逐步成为全社会共识。【文高恒友 审核 杨博】