铁力市第八届人民代表大会第二次会议隆重开幕

1月18日上午9时，铁力市第八届人民代表大会第二次会议在铁力市工人文化宫隆重开幕。

铁力市第八届人民代表大会第二次会议应出席代表191人，实到代表185人，符合法定人数。

会议由大会主席团常务主席、大会执行主席付明主持。大会执行主席王立奇、王君华、付明、何凤婷、刘雅文、李兵、张正强、刘新江、于晓东、谭宏健、吕众、张超众、王国瑛在主席台前排就座。市领导史春光、冯丹发、段志刚、孙大伟、唐健、李世伟、徐利明、郭春光、周建勋及主席团其他成员在主席台就坐。

在热烈的掌声中，铁力市长史春光向大会作工作报告。报告共分两个部分，一是过去五年及2016年工作回顾；二是今后五年重点任务和2017年主要工作安排。

在回顾过去五年及2016年工作时，史春光说，过去五年，是铁力市发展史上极不平凡的五年。我们坚决贯彻落实******系列***精神，坚决执行省市委决策部署，面对转型发展中的各种困难和挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧依靠全市人民，解放思想，创新实干，圆满地完成了市七届人大各次会议确定的目标任务，经济社会实现健康稳定发展。

过去五年，是综合实力显著增强的五年。2016年，预计全市生产总值实现74.74亿元，是2011年的1.26倍，年均增长4.4%；公共财政收入实现2.78亿元，是2011年的2倍，年均增长14.9%；社会消费品零售总额实现25.3亿元，是2011年的1.6倍，年均增长12.47%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到19230元和12270元，分别是2011年的2.1倍和1.6倍，年均分别增长11.9%和11.5%。五年对上争取到位资金77.8亿元，是前五年的2.1倍，年均增长20.9%。五年固定资产投资累计完成212.8亿元，是前五年的1.7倍，年均增长10.83%。

过去五年，是转型发展提速增效的五年；是城乡面貌日新月异的五年；是改革创新纵深推进的五年；是发展成果更加惠民的五年；是自身建设持续加强的五年。

与此同时，民族宗教、统计审计、安全生产、信访稳定、外事侨务、国防双拥、档案市志、妇女儿童等各项工作都取得了新进步。

关于今后五年重点任务，史春光说，按照市十二次党代会确定的全力打造“四区”、努力闯出“五条新路”的战略部署，围绕“三增三超五提升”主要奋斗目标，今后五年，政府工作将突出五措并举，寻求突破。一是突出提质增速，努力在经济发展上取得新突破。二是突出扬长补短，努力在产业升级上取得新突破。三是突出民生为要，努力在普惠民生上取得新突破。四是突出环境保护，努力在生态建设上取得新突破。五是突出创新实干，努力在转变作风上取得新突破。

关于2017年主要工作安排，史春光说，2017年是新一届政府履职施政的开局之年，更是实施“十三五”规划的攻坚之年，按照市委部署，政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻******系列***精神，全面贯彻落实省市委决策部署，以转型发展为主题，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，当好伊春转型发展龙头引擎，加快全面小康社会步伐，建设富裕和谐幸福生态铁力。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，公共财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长8%，全社会固定资产投资增长20%，城镇调查失业率控制在4.5%以内。

全市将重点抓好以下六个方面工作。一是要全力加快转型升级，促进产业发展提质增效。加快产业结构调整，打造现代产业体系，实现质量效益双提升。一是做大做强新型工业。坚持扩增量、盘存量。更高标准建设经开区。更实举措服务企业。更大力度招商引资。二是精细发展现代农业。以龙头企业为牵动，打造现代农业全产业链，着力做好绿色有机文章、集约合作文章、农田水利文章和品牌营销文章四篇文章，促进农业增效、农民增收。三是繁荣发展现代服务业。坚持把资源优势、地域优势转变为经济优势，推动现代服务业提档升级。推进旅游业提速发展。推进电商业发展壮大。推进金融业健康发展。

二是要全面深化改革创新，增强转型发展内生动力。强化要素和机制创新，不断把重要领域和关键环节改革向纵深推进。一是深化行政体制改革。二是深化其它领域改革。三是深入推进创业创新。

三是要切实加强环境保护，提升生态质量层级水平。坚持底线思维，力争释放更大的生态效益。一是加大保护力度。大力推进“治水、净气、还绿、护田”工程。二是完善保护机制。落实各相关部门主体责任，严格执行产业准入负面清单制度，严把项目环评关，绝不以牺牲环境为代价引进项目。

四是要统筹推进城乡建设，打造宜居宜业美丽家园。加快城乡一体化建设步伐,让人民群众生活得更方便、更舒心。一是全面提升城市功能品位。二是扎实推进美丽乡村建设。三是提升精细化管理水平。

五是要竭力保障改善民生，提高群众幸福生活指数。坚持将一切可支配财力向民生领域倾斜，兜牢民生底线，民生支出占公共财政支出比重不低于76%。一是加快脱贫攻坚进程。二是加快社会事业发展。三是完善社会保障体系。四是提高社会治理能力。

六是要大力加强自身建设，着力打造人民满意政府。我们将进一步强化责任意识和使命意识，坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。一是坚持依法行政，建设法治政府。二是坚持为民执政，建设服务政府。三是坚持务实勤政，建设效能政府。四是坚持从严治政，建设廉洁政府。

受市人大常委会委托，铁力市人大常委会主任王君华向大会作铁力市人民代表大会常务委员会工作报告。

王君华说，过去五年，市七届人大常委会在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市发展大局，依法履行了宪法和法律赋予的各项职责。五年来，共组织召开人民代表大会7次，常务委员会会议43次，主任会议70次，听取审议各项工作报告78项，作出决议、决定32项，开展“三查（察）”活动79次，依法任免国家机关工作人员185人（次），为促进全市经济社会发展和民主法治建设作出了应有贡献。

一是服务发展大局，着力增强监督实效。市人大常委会把围绕中心、回应关切、把握关键作为监督着力点，主动融入，积极作为，不断增强了监督工作实效。围绕中心，助推经济转型。回应关切，助推民生改善。把握关键，助推法治建设。

二是突出主体地位，着力发挥代表作用。市人大常委会坚持依靠代表、服务代表，搭建履职平台，丰富活动内容，充分发挥了代表主体作用。多措并举，促进代表履职。搭建平台，丰富代表活动。***问效，办好代表建议。依法选举，完成代表换届。

三是加强自身建设，着力提升履职水平。市人大常委会积极适应形势发展和工作需要，以创建“学习型、服务型、创新型”机关为抓手，切实加强自身建设，推动了人大工作创新发展。

关于2017年市人大常委会工作，王君华说，2017年是全面贯彻落实市第十二次党代会精神的开局之年，也是市八届人大常委会依法履职的第一年，做好今年人大工作十分重要。2017年，市人大常委会将主要做好以下四方面工作。

一是坚持党的领导，保证人大工作方向。我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决服从市委领导，按照市第十二次党代会描绘的宏伟蓝图，把党的领导贯穿于人大依法履职全过程，把党的主张通过法定程序转变为人民意志。我们要充分发挥市人大常委会党组作用，进一步加强市人大常委会组成人员、市人大常委会机关和党员代表的思想建设、组织建设和作风建设，始终与市委中心工作同频共振。我们要依法履行人大工作职能，在经济转型、民生改善、法治建设等方面加强视察调研，聚集代表之力，善谋发展之策，多谏务实之言，为加快铁力转型发展发挥积极作用。

二是加大监督力度，增强人大工作实效。市人大常委会将以落实市第十二次党代会精神为切入点，围绕中心，服务大局，突出重点，创新方式，探索运用询问、述职评议等监督手段，确保监督工作有新成效。围绕中心工作抓监督。围绕法治建设抓监督。围绕人事任免抓监督。

三是发挥代表作用，激发人大工作活力。人大代表是人大工作的重要基础和依托。市人大常委会将强化代表履职能力建设，充分发挥代表作用，确保代表履职有新提高。加强代表培训。加强代表联系。加强建议办理。

四是强化自身建设，提升人大工作水平。市人大常委会将主动适应新常态新任务新要求，以提升素质、转变作风、完善机制、依法履职为重点，确保自身建设有新加强。抓学习增能力。抓制度强保障。抓指导促规范。

会上，铁力市人民法院院长姜伟、铁力市人民检察院检察长任凤忠分别作了铁力市人民法院工作报告和铁力市人民检察院工作报告，并提请大会审议。

铁力市委机关、市政府机关、市政协机关、市法检机关、市直有关部门、群团组织、黑龙江铁力经济开发区管委会、中、省直有关部门负责人、驻军、市委党校、企业界代表以及市政协委员列席了会议。