四位一体系统推进三字措施同向发力

　　2018年以来，明山区纪委监委积极探索基层党风廉政建设新路径，持续向政治站位、基础保障、能力提升、方式创新、问题解决五项举措要成效，贯通推进“三字”工作法，有效解决群众“急难愁盼”问题，促进强化基层治理，推动基层党风廉政建设取得扎实成效。

　　夯实基础保障，推动人、财、物硬件条件有力落实。明山区纪委监委积极从人力、物力、财力等方面为正风肃纪监督创造条件、提供保障。一是配齐监督力量，成立了正风肃纪监督工作领导小组，设置工作机构；在7个街道配备“两专三兼”纪检监察干部35人，在55个社区、26个行政村选聘正风肃纪监督员159人，为正风肃纪监督工作提供了人力保障。二是强化硬件设施，各街道和相关区直单位克服办公用房条件差、房源紧张等困难，坚决落实正风肃纪监督办公用房要求，持续推进正风肃纪监督标准化建设，共配置了专用办公室、培训室和谈话室88间。三是确保经费保障，在资金紧张情况下，明山区已累计投入资金100多万元，保证监督工作的高效运行。

　　提升履职能力，建立训、考、用三位一体考评机制。明山区纪委监委把正风肃纪监督工作作为履行管党治党主体责任的重要抓手，尽职尽责，强力推进。一是创新培训方式，为正风肃纪监督员量身定做“三堂课”，即采取“线上+线下”“理论+实战”模式，做好“基础课”“必修课”和“提升课”。截至目前，累计开展各类培训380余人次。二是科学开展考评，今年年初，结合《明山区正风肃纪监督员绩效考核管理办法（试行）》和村（社区）“两委”换届工作实际，在原有管理办法的基础上，出台了《明山区村（社区）正风肃纪监督员管理办法（暂行）》，从工作职责、考核评价、准入退出等方面作了进一步规范。截至目前，已处分3人，调换18人，考核的激励、导向和监督作用得到有效发挥。三是注重成果运用，着眼于提升监督效能，建立了社区正风肃纪监督员走访居民收集问题、纪检监察协作区检查项目筛选线索、区纪委监委统一处置问题等联动机制，有效弥补以往正风肃纪监督员不敢监督、不会监督的短板。

　　创新监督方式，构筑上、中、下整体联动监督网络。明山区纪委监委打破分级负责的传统路径，实行区、街、村（社区）垂直管理，上、中、下整体联动，创新采取由区纪委常委督办、纪检监察室（派驻纪检监察组）领办，街道纪工委参办案件的监督执纪模式，将2个纪检监察室（派驻纪检监察组）、7个街道纪工委整合成2个纪检监察协作区，与159名正风肃纪监督员组成7个正风肃纪监督组，形成了1名区纪委常委牵头、2个纪检监察协作区主抓、正风肃纪监督员参与，全面覆盖基层的“1+2+7”纪检监察监督网络。通过创新监督方式，全区正风肃纪监督员监督水平得到有效提升，仅今年上半年就发现问题100余个，立案7件、同比增长56%。

　　紧盯突出问题，打造点、线、面统筹兼顾工作格局。明山区纪委监委注重从区委关心、群众关注的问题入手，统筹推进正风肃纪监督工作。两年来，全区正风肃纪监督员累计发现问题3201个，其中纪检监察职责范围内问题121个，立案79件。一是以优化营商环境为点，159名正风肃纪监督员累计走访企业56家，发函56份，开展座谈10场次，发现损害企业利益的突出问题61件，已全部推动解决。二是以建党100周年为线，印发《关于组织正风肃纪监督员开展庆祝建党100周年系列活动的通知》，结合涉农和民生领域专项整治，扎实开展“我为群众办实事”专项活动和“走千家进万户”大走访活动，累计发现涉农（民生）问题3000余件。其中，在民生资金专项整治过程中，正风肃纪监督员发现问题线索26件，处理24人，追缴钱款4万余元。三是以推进作风建设为面，村（社区）正风肃纪监督员通过参加村“两委”会议、村（居）民代表会议，监督村集体“三资”管理、惠农富农政策落实等情况，有针对性地向村（社区）党组织提出意见建议，切实保障重大决策、各项开支、工程招投标以及其他事关群众切身利益的事项依法依规进行。