本溪市司法局抓住五个重点确保社区矫正安全稳定

　　年初以来，为确保全市社区矫正秩序安全稳定，为本溪经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，本溪市司法局创新管理方法，抓住“五个重点”，依法从严、从细、从实强化对重点社区服刑人员的监督管理，收到良好效果。
　　一是重“队建制”建设，创新管理模式。针对基层社区矫正执法人员力量薄弱的现状，率先在全省实行“队建制”建设基础上，创造性的开展“报单式”社区矫正专业执法活动。从全市司法行政系统抽调6名警力，明确执法区域，佩足专业执法装备，深入基层单位开展“报单式”社区矫正专业执法活动。截至目前，共接到社区矫正执法活动报告单22件，开展集中教育18次，社区服务3次，训诫１次，有效的维护了社区矫正各项执法活动的严肃性和震慑性。
　　二是重信息化监管，优化管理手段。为有效防止脱管、漏管现象的发生，本溪市司法局投资30多万元，建立了500多平方米的市级社区矫正信息指挥中心，为1188名社区服刑人员配发了定位手机卡。该指挥中心与全市7个县区、59个司法所信息监管平台保持实时互联互通，每天对社区服刑人员进行手机定位至少核查、记录一次。同时，为实现“人防”和“技防”有机结合，确保监管无死角发生，多次深入到全市7个县区社区矫正机构和59个基层司法所，对全市所有社区服刑人员实行逐人见面谈话，开展信息监管专项督导工作。截止9月30日，全市累计接收社区服刑人员6542人，依法解除5339人，在矫人员1203人，人机分离现象为零，越界率为零，实现无脱管、无漏管，重新犯罪率控制在0.2%以下工作目标。
　　三是重人性化执法，秉承严宽相济。坚持以人为本，因人施矫的原则，对辖区内社区服刑人员普遍开展教育矫正和适应性帮扶活动，为他们解决生产、生活、工作、子女就学等困难。截止9月30日，全市共开展集中学习教育118次，接受教育人员141600多人次；组织社区服务82次，参加人员98400多人次；个别谈话教育1480多人次，心理疏导85人次；警示教育活动4 次，受教育人员120多人次；适应性帮扶活动28次，接受帮扶人员88人次，为生活特殊困难的社区服刑人员解决临时性救助资金达3多万元。通过开展教育矫正和适应性帮扶活动，提高了社区服刑人员遵纪守法意识，进一步修复了社会关系，增强了融入和回归社会的能力。
　　四是重责任落实，提升履职能力。采取市、县、所三级层层签订承若书形式，落实各级社区矫正机构责任，做到事事有人管、件件有着落。采取逐级落实社区矫正“日报告”制度，要求县区司法局、司法所确定1名报告员，每天定时将收集完整、准确的平安稳定信息逐级上报。采取为7个县（区）司法局、59个司法所统一张挂“六不准”警示牌匾方式，要求每一名社区矫正管理工作人员都要牢记“六不准”内容要求，不断提升社区矫正管理工作人员的责任感和使命感。
　　五是重总结提炼，细化管理方法。在按照《社区矫正实施办法》要求做好日常管理“规定动作”的同时，创新“自选动作”，提升社区矫正管理标准，全面落实以“前、细、勤、专、活、实、严、全”为核心的“八字”方针和“首次访、经常访、重点访、特别访、普遍访，与服刑人员直接谈、与服刑人员家属谈、与服刑人员邻居或同事谈”为内容的“五访三谈”教育管理法，进一步细化服刑人员管理模式，确保矫正实效。截止9月底，开展谈话1480余人次，家访1200余次。