加强抗震设防管理、服务经济社会发展

　　地震是人类无法抗拒的严重自然灾害之一，具有突发性强，随机性大，毁灭性重的突出特点。一旦发生，将对人民群众生命财产安全、经济社会发展建设构成巨大威胁。而历次地震表明，地震导致建筑物倒塌是造成人员伤亡和财产损失的主要原因。为此，加强抗震设防要求管理，提高建设工程的抗震设防能力，是有效防御地震灾害的关键，也是经济社会发展的重要保障。
　　本溪市位于辽宁省东南部，是一个老工业基地、也是一座山城。对此本溪市要牢固树立防震减灾的根本宗旨意识，以科学发展观来认真审视本溪市的防震减灾工作，居安思危，未雨绸缪，采取有力措施，强化防震减灾工作管理和服务职能，不断提高地震部门自身建设和全社会防御地震灾害这两个能力，充分发挥防震减灾在本溪经济社会建设中的减灾效益，最大限度地减轻地震灾害造成的损失。
　　一、正确认识提高建筑物抗震设防能力的重要性和迫切性
　　地震是众灾之首，它以其瞬间的致灾性，使人猝不及防。我国是世界上地震灾害最为严重的国家之一，从邢台、唐山地震到汶川、玉树地震等，这一次次的地震灾害说明，无论以前是多么美丽的地方，无论那个地方的经济社会发展有多好，一旦遭受破坏性地震，由于建筑物的倒塌，瞬间变成一片废墟，造成巨大的人员伤亡和财产损失，这些惨痛的教训至今历历在目。
　　在防震减灾工作中，提高地震灾害防御能力，首要任务就是加强抗震设防管理，严把抗震设防审批关。破坏性地震的发生导致建筑物的坍塌是造成人员伤亡、财产损失的主要因素。因此，我们必须警钟长鸣，即要克服麻痹思想，又要克服恐惧心理，更加理性地认识唐山、汶川、芦山等大地震所造成的严重后果，珍惜和保护生命财产安全，把强化“震害意识”作为人生存的忧患意识摆到重要位置上，努力推进建设工程抗震设防管理工作，增强防御和减轻地震灾害的能力，为促进本溪市经济社会可持续发展提供地震安全保障。
　　二、积极开展地震安全性评价和地震小区划工作
　　开展地震安全性评价和地震小区划工作是抗震设防基础性内容，各项法律法规要求建筑工程在规划设计前，必须进行抗震设防审批，对于特殊设防类和重点设防类工程，必须按照相关规定开展地震安全性评价工作，目的就是要查明地下地质结构，把地下的具体情况搞清楚弄明白，做到“地下清楚”。这样才能对地上的建筑物采取针对性措施，按照相关数据进行设防管理，提高建筑工程的抗震能力，做到“地上结实”。
　　本溪市是一座名副其实的“山城”，受地形所限，市区楼房密集，许多楼房之间距离狭小，人口密度非常大，尤其随着经济社会快速发展，重大基础设施，生命线工程，厂矿企业和高层建设迅速增加，一旦发生破坏性地震，后果将不堪设想。因此抗震设防管理工作成为市防震减灾工作的重中之重。近年来，市政府高度重视防震减灾工作，特别是对抗震设防管理倍加重视。2006年，本溪市第十三届人民政府第59次常务会议通过了《本溪市建设工程抗震设防要求管理办法》，并以本溪市人民政府令第124号下发执行。切实将抗震设防审批纳入了发改、规划、建设审批程序，从源头上把住了抗震设防审批关。这就在规范上为抗震设防管理工作提供了最有力的保障，为全市抗震设防工作的顺利开展铺平了道路。
　　落实抗震设防措施不是我们地震工作的目的，而只是达到目的的手段。我们这一切工作的真正目的是为了提高全社会的防震减灾意识，增强全社会的防震减灾能力，这样广大群众的生命财产安全才能得到保障，经济社会才能更好更快地发展，人民生活才会越来越幸福。