本溪公安改革经验成为全省公安学习样板

创新户籍管理方式，千余名居民的户籍难题得到解决；建立“破案必追赃”机制，不仅打击了犯罪，还挽回了群众的损失；规范公安派出所开证明工作，群众不再麻烦，也杜绝了推诿扯皮现象......市公安局一系列改革措施的实施，提升了警务效能，百姓的安全感和满意度持续增加。日前，本溪公安改革经验得到省公安厅领导的肯定并在全省推广。

 按照“遵循省厅部署、注重基层首创、突出本溪特色”的原则，市公安局起草了全市公安改革实施意见和相关方案，把省公安厅要求的134项改革措施细化分解为142项，其中增加13个自选动作，确定了牵头单位、完成目标和工作进度，进一步明确了时间表、任务书和路线图。在推进的过程中，公安机关始终坚持把事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大改革举措优先往前排，积极回应社会关切，主动顺应人民期盼。

 “服务跟着群众走”“让数据多跑路、让群众少跑腿”，是全面深化公安改革的一个重要特点。他们积极探索建立分类解决机制，全力***无户口人员落户难题。建立身份证异地受理制度和放宽疑难户口政策，解决了外出群众回户籍地换补领身份证不方便的问题。家住明山的居民张先生从户籍民警手中接过打印有自己名字的户口本和居民身份证受理凭证时，50岁的他激动难掩哽咽着说：“我年轻时一时糊涂走错了路，从1993年成了没有户口的‘黑人’，20多年一直四处飘荡，没想到回到家乡不到半个月，公安机关就解决了困扰我的大难题。”去年以来，市公安局把解决无户口人员落户问题作为推进户籍制度改革的重要举措，截至目前，他们已为1050名无户口人员办理了户口登记。

 在深化公安改革工作中，市公安局创新刑侦“破案必追赃”机制，努力打造常态化打击整治工作的“升级版”。自开展“破案必追赃”工作以来，返赃率由2014年的9%提升至37%。2015年以来，全市共发侵财类案件2930起，破案1400起，破案率为47.8%，位居全省前列。全市各级刑侦部门共追回赃款赃物价值1500余万元，最大限度地挽回了被害人的经济损失，赢得了群众的广泛赞誉。

 率先在全省创新实行的消防“四位一体”巡查做法，是公安改革的又一项成果。本溪消防支队投入资金60余万元，研究开发了“消防巡查培训系统”，在全省率先建立并开通了集消防宣传、服务、举报等功能于一体的微信公众服务平台——“本溪社区警务”公众号，应用于全市451家重点社会单位，覆盖巡查点位12058处。自2015年6月系统研发应用以来，社会火灾面防控根基进一步夯实、城乡火灾风险系数大幅降低。全市火灾同比下降了22.5%，安装系统的840家单位均未发生火灾，有效***了社会单位消防主体责任不落实的难题。

 市公安局还积极探索行政治理新模式，着力下好改革开放“先手棋”，在简政放权方面取得新突破。2015年5月，本溪公安机关率先在全省出台了派出所出具证明管理规范，明确了9种应该出具证明范围及时限和明确19种不出具证明的事项，为突出解决出具证明泛滥、混杂提供了示范样本。我市公安机关还重点围绕服务和发展两个主线，打破藩篱，制定出台了《服务“三都五城”建设十项措施》，围绕服务高校建设发展，成立了高校驻校警务室，设立高校集体户口，实行高校人员“同城”待遇，开辟高校建设消防绿色通道，最大限度地为高校发展清障开路；取消行政审批职权2项，下放县区行政职权9项，县区级行政职权所占比例同比上升27%，为企业发展提供了极大便利。