本溪市县乡财政管理体制改革取得阶段性成果

　　为为进一步发展县域经济、壮大村级集体经济、巩固脱贫攻坚成果。本溪市财政局积极推进县乡财政管理制度改革，提早谋划、主动作为，深入贯彻市委、市政府相关工作部署，重新构建理顺市县乡三级财政事权与支出责任关系，县乡财政管理体制改革取得了阶段性成果。
　　1.抢先抓早，高位起步改革工作。本溪市于2017年11月率先在全省启动县乡财政管理体制改革工作。作为全市2018年重点改革任务，本溪市财政局主动靠前，集中摸底，多次牵头组织两县及相关部门进行了专题座谈，并将全市乡镇财政管理具体情况向市委、市政府领导进行专题汇报。同时，市财政局牵头组织市县两级财政相关人员赴阜新市彰武县等地开展了实地调研，为加快推进县乡管理体制改革奠定了坚实基础。
　　2.高度重视，精心谋划改革步骤。市财政局将县乡财政管理体制改革摆在全年绩效考核工作的首位，由一把手亲自主抓，研究制定工作方案、推进表和路线图，谋划改革推进步骤，设立两级工作台账，逐级落实任务分工，基本形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室主动抓”的工作格局，做到了每一项工作、每一个环节都有人抓、有人管、有人负责，在牢牢把握改革节奏的基础上，有条不紊地推进改革步骤。
　　3.制度先行，合力推进改革实施。为切实推进县乡财政管理体制改革，市县两级财政部门上下联动，同步部署、同步推进，力求形成推动改革的合力。在充分调研和广泛听取基层意见的基础上，以市委、市政府名义出台了《关于完善县乡财政管理体制的指导意见》，明确了改革的指导思想、基本原则、工作措施和保障机制。同时，按照省委、省政府的决策部署，立足地区实际，本溪县、桓仁县分别印发了《深化县乡财政体制改革的实施意见（试行）》（本县委发〔2018〕3号）、《深化乡镇财政管理体制改革实施办法（试行）》（桓委办发〔2018〕6号），并进入了实际操作阶段。目前，两县新体制运行良好。
　　4.成果初显，坚决确保改革实效。市财政局紧跟顶层设计，全面落实省11号文件的要求，督导两县进一步完善调整改革方案。截至目前，两县基本上做到了合理划分收入范围，收入和财力向乡镇倾斜，适度上移了乡镇支出责任，建立了激励约束机制，因地制宜制定了“飞地经济”税收政策，完善了转移支付制度，且乡镇国库齐备。从总体上看，全市县乡财政体制改革实施早、推进快、成果好，省委督查室给予了充分肯定。
　　市财政局将在市委、市政府的领导下，再加劲、再用力，不折不扣地落实省委省政府的决策要求，持续***两县改革推进情况，全力推动全市完善县乡财政体制各项工作落到实处。