市人社局在教育实践活动中推进窗口单位作风专项行动见实效

　　市人社局在教育实践活动中，以强化宗旨意识、践行群众观点、改进工作作风、提供优质服务为重点，科学设计，精心组织，措施有力，认真实施，全力推进全市人社系统窗口单位改进作风专项行动，并取得实效。

　　第一，搞好顶层设计，实施高点起步。一是将此次在全市人社系统开展的窗口单位改进作风专项行动，作为全局开展党的群众路线教育实践活动的“自选动作”加以实施。把“改进服务方式，让窗口服务‘亲’起来；实施职能联动，让窗口工作‘快’起来；规范办事流程，让窗口工作‘严’起来；强化社会监督，让窗口工作‘亮’起来”作为专项行动实施的切入点。二是制定实施了《本溪市人力资源和社会保障窗口单位服务规范（试行）》、《本溪市人力资源和社会保障窗口单位纪律要求（试行）》和《本溪市人力资源和社会保障窗口单位通用文明用语（试行）》等三项可操作性较强的公共服务行为标准，并在全市人社系统窗口单位予以实施。三是把开展“四讲四化四零”（讲感情，做到服务人性化，实现零投诉；讲效率，做到办事便捷化，实现零距离；讲规范，做到管理制度化，实现零差错；讲联动，做到整改系统化，实现零推诿）活动作为载体，以推进“三多三少”（多微笑、少冷淡，多礼貌、少生硬，多热心、少烦燥）服务和落实窗口服务三项标准为抓手，采取“三化”（办事流程简捷化，服务过程规范化，便民措施标准化）、“三亮明”（亮身份、亮标准、亮承诺）、“四公开”（办事程序公开，办事依据公开，办事时限公开，办事结果公开）、“五制”（首问负责制，全程代理制，一次性告知制，限时办结制，责任追究制）措施，以“四杜绝”（杜绝徇私越权现象，杜绝泄露服务对象隐私现象，杜绝脱岗“空窗”现象，杜绝慵懒散漫现象）为目标，全力推进作风专项行动。

　　第二，抓服务礼仪培训，结合实际重特色。一是开展窗口工作人员服务礼仪培训。聘请市委党校党史党建教研部主任刘亚萍副教授，分三期对人社系统358名窗口工作人员，就服务礼仪基本理论、基本知识、基本技能和服务礼仪应知应会等方面内容，进行了半天时间的脱岗集中授课培训，使窗口工作人员的文明素养和服务能效得到了有效提升。二是专项行动重特色。局属各窗口部门和单位按照市局的设计路径，在认真抓好落实工作的同时，突出特色，有针对性的开展专项行动。局机关窗口部门在“退休审批”、“工伤鉴定”等服务项目上，推出三项服务措施，一是实行提前预约服务以解决审批集中拥挤问题；二是实行延长审批时间以解决审批量过大积压问题；三是实行到产业园区、到企事业单位、到服务对象家中的“三送服务”，提供“零”距离即时办结服务，以解决两县及偏远企业不便和办事人员业务不熟往返多次办理问题。

　　市社保局着力解决服务群众“最后一公里”问题。一是创新服务方式，将以往的“专管员”服务方式改变成“柜员制”服务方式，所有窗口均可办理同一类业务，解决一人不在他人无法办理的问题；实行窗口部门AB岗无缺位制度，确保群众办事即来即办。二是简化办事程序，使服务对象办理养老保险关系转移业务实现一次性办结、各险种缴费核定实现就近办理、社保缴费基数采集实现网上即时办理、医保缴费实现了银行托收和POS机刷卡新方式、社会保障卡发放实现了发送信息电子化和EMS快递或预约办理新方式，有效解决一件事要多跑腿的问题，打通服务群众“最后一公里”，从根本上解决了群众最烦心、最期盼的问题，提升了政府形象，促进了社保扩面征缴。上半年，全市企业养老保险参保人数达到85.7万人，比去年同期增加55837人；新型农村社会养老保险参保276635人，参保率达到91.1%；城镇居民社会养老保险参保20354人，参保率达到92.7%；城镇基本医疗保险参保人数达到109.6万人，比去年同期增加21449人；工伤保险参保人数40.9万人，比去年同期增加20745人；生育保险参保人数27.7万人，比去年同期增加10822人。

　　市就业服务局在全市劳动就业服务系统开展“就业走基层·服务保民生”活动，全力实施“走进街道社区，促进基层保障平台服务水平提高；走进乡镇农村，促进富余劳动力实现转移就业；走进工业园区，促进人力资源向重点项目聚集；走进困难群体，促进就业困难人员实现稳定就业；走进培训机构，促进劳动者就业技能提升；走进两个基地，促进劳动者实现自主创业。”的“六走进、六促进”工作，并印发自编的《就业服务手册》，同时，实行就业服务“超市式”、就业失业登记服务“自助式”、创业指标分配服务“竞标式”、劳动保障代理服务“保姆式”等创新措施和办法，在服务和促进劳动者就业上取得明显成效。上半年，全市累计实现城镇实名制就业34015人，完成省定目标67000人的50.8%；城镇登记失业率4.1%，控制在省定目标5%以内；全市就业局势保持总体稳定。

　　市人才服务中心积极应对高校毕业生“更难就业季”，将2014年作为高校毕业生就业服务年，一是升级本溪人才服务中心微信公众平台，使微信内容更直观、更实用，为高校毕业生及各类人才提供全天候的信息咨询服务，实现了“信息走网路、群众少走路”。目前，本溪人才服务中心微信公众平台关注人数已达4000多人，解答各类咨询1.2万余条，其活跃度超过50%。二是设立服务人才预约电话，创新性开展预约服务。对工作时间之外的特殊业务需求，可拨打中心电话预约相关服务，实现人才服务的全天候。

　　市劳动保障监察支队开展“三走进”（走进市场、走进企业、走进建筑工地一线）活动，整治非法用工，检查各类用人单位338户，对8户未经许可和登记擅自从事职业中介活动的中介机构依法进行了查处。为预防用工单位拖欠农民工工资，巡查企业和建筑工地988家及书面审查2790家用人单位劳动合同签订、农民工工资支付、社保费缴纳等情况，这一前置性做法对维护农民工权益起到了事半功倍的效果。上半年，受理立案的农民工工资投诉案件减至13件，比去年同期下降了24%。在检查和处罚的同时，对企业实行“三送三帮”服务，即送政策、送信息、送办法，帮助企业解决实际问题、帮助企业化解劳资纠纷、帮助企业营造和谐发展的良好氛围。在让劳动者满意的同时，努力做到让企业满意。

　　市劳动人事争议仲裁院设置劳资纠纷“防火墙”，主动构建仲裁预防体系；设立“周三院长接待日”，努力化解劳资双方纠纷。针对“一调一裁两审”制度造成的群众解决争议周期长、成本高问题，采取前置调解程序，将调解工作作为仲裁每个阶段的“前置程序”，并贯穿于办案的全过程，使以往一次庭中调解变为庭前、庭中、庭后全程调解，力求争议协商解决。今年上半年，经过“调解前置”工作已调解撤诉结案的27件，维护群众利益益近300万元。

　　市12333劳动保障咨询服务中心组织开展“送政策、送服务，进乡村、进社区、进企业”的“两送三进”公益服务活动。

　　第三，注重整体推进，加强动态考核。一是建立实施专项行动推进会制度。定期组织召开由局属窗口单位负责人和县区人社局相关负责人参加的专项行动推进工作会议，听取其专项行动进展情况、存在问题、下步打算等方面的汇报，局专项行动领导小组办公室主任对各单位各县区人社局专项行动的开展情况进行了逐个点评。同时，按阶段制定印发《本溪市人社系统做好窗口单位改进作风专项行动阶段性工作安排》，并及时进行工作部署。二是建立局领导班子成员“下基层到窗口”制度。印发实施了《本溪市人社局领导干部“下基层到窗口”开展为民服务活动办法》，领导班子成员按各自分管工作范围，定期深入到各自分管的窗口部门和单位，参加窗口为民服务活动，了解窗口单位改进作风专项行动的进展情况。三是建立实施专项行动实地对检通报制度。由局党组副书记、副局长、局专项办主任李傲松和局党组成员、纪检组长王殿举带队，局专项行动领导小组办公室成员和局属窗口单位领导组成局专项行动实地对检工作组，对局窗口部门和单位专项行动开展情况进行定期检查考核，并将检查考核结果予以通报。自开展专项行动以来，已进行三次实地对检考核。这种让各窗口部门和单位领导参加实地互检活动，即达到了相互学习借鉴、取长补短、深入推进、共同提高窗口服务质量和服务水平的目的，又促进了局各窗口部门和单位专项行动的有效开展。

　　通过开展改进作风专项行动，使我市人社系统窗口单位在为民服务上见到了实效，下一步，我局将按照专项行动实施方案和工作安排，对好的做法和有效管用的措施进一步完善，建立长效机制，巩固已取得的成效，继续深入推进专项行动。坚决避免专项行动一结束，公共服务质量反弹下降问题的出现。