集思广益绘蓝图——中共本溪市第十二次代表大会报告诞生记

2016年9月27日，承载着全市人民殷切期望、肩负着继往开来历史使命的***本溪市第十二次代表大会隆重开幕。崔枫林同志代表中共本溪市第十一届委员会作了题为《落实“四个着力”，推动振兴发展，为本溪全面建成小康社会而努力奋斗》的报告。

在这份真实反映党员群众意愿、凝聚集体智慧结晶、历时8个多月精心打磨出的报告中，“五大产业”“一路一带一城一域”“美丽本溪、健康本溪、幸福本溪”……一个个紧贴本溪实际、极富时代特征、创新务实的“本溪制造”，让我们相信，未来并不遥远，“三都五城”新本溪建设将由此翻开新的篇章。

2016年9月29日，当大会宣布通过报告的决议时，会场上掌声雷动，久久不息……

把握振兴发展时机，确定报告主题

五年一次的党代会，是全市人民政治生活中的一件大事。

锐始者必图其终，成功者先计于始。起草一份科学总结本溪五年发展成就、规划今后五年发展蓝图的报告，是开好这次大会的重中之重。

早在今年1月，市委主要领导就亲自挂帅，责成市委常委、秘书长，组织市委办公厅、市委政研室抽调精干力量组成起草小组，正式启动了第十二次党代会报告的起草工作。

当前，本溪新一轮振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，如何协调推进“四个全面”战略布局，落实“四个着力”要求，走出一条具有本溪特色的振兴发展之路格外引人注目。起草好这份党代会报告，不仅需要认真的谋篇布局、精细的文字打磨，还必须高瞻远瞩，确立一个特色鲜明、符合时代要求、切合本溪实际的报告主题。只有这样，才能赋予报告以鲜活的灵魂,回答好全市人民的关切。

因此，市委领导高度重视报告的起草、修改工作，多次召开书记专题会和市委常委会进行研究部署，要求报告起草小组“一定要立足本溪实际，落实中央省委部署，倾听各方意见建议，使报告在总结过去五年成绩时全面概括精准、在对发展形势与机遇分析时透彻清晰、在制定发展目标时科学合理鲜明，形成一份对本溪发展具有指导性、让全市人民满意的报告，使之成为指引我市未来五年发展的纲领性文件，为开好第十二次党代会打下良好基础。”

市委领导的要求，为报告的起草工作指明了方向。这让报告的起草者既感受到无上光荣，也感受到沉甸甸的责任。

一切从学习开始。根据需要，起草小组在写作研究过程中，深入学习中央、省、市的大政方针、重要文件和领导讲话，认真领会精神实质，吃透核心要义；迈开双脚、深入基层，围绕我市五年来的主要成就、基本经验、存在的矛盾问题、今后五年面临的内外部环境、未来五年奋斗目标和重点任务等方面，进行了一系列的专题调研。与此同时，下发通知、问计于民，组织全市上百个单位、部门积极提供过去五年的工作总结和今后五年的工作安排情况，使报告的起草工作形成了全市广泛参与、集思广益的浓厚氛围。

两个月后，在充分征集梳理基础性材料、精心调查研究的基础上，结合中央、省委有关会议及文件精神，起草小组的工作迈出了第一步——初步确立了以落实“四个着力”要求，提升“三都五城”内涵，全面建成小康社会为主题的起草提纲。

遵循这一提纲，报告全面总结了十一次党代会以来取得的成绩

五年来，本溪全力增进民生福祉，人民群众的安全感、幸福感进一步提升；五年来，本溪致力于改善城乡面貌，增强了城市综合竞争力；五年来，本溪牢记发展第一要务，千方百计地上项目、稳增长、调结构；五年来，本溪坚定不移推进改革创新，不断提高对外开放水平；五年来，本溪坚持全面从严治党，切实加强党的建设，在构建“山清水秀”政治生态方面走在了全省前列。

遵循这一提纲，报告科学概括了未来五年应当牢记的基本经验

把本溪的事情办好，必须坚持全面从严治党，必须坚持推进科学发展，必须坚持好的蓝图绘到底，必须坚持改革开放创新，必须坚持保障改善民生，必须坚持做到真抓实干。

遵循这一提纲，报告指出了本溪发展面临的机遇和挑战

尽管前进的路上营造良好政治生态依然任重道远，体制机制性矛盾仍然突出，结构性矛盾没有从根本上解决，公共服务体系不够完善，维护社会和谐稳定压力较大，但是，中央7号文件的出台、沈阳经济区建设的推进、供给侧结构性改革的实施等等，为促进未来发展创造良好机遇，打下坚实基础。只要我们坚定信心乘势而上，就一定会赢得新一轮振兴发展。

遵循这一提纲，报告指明了本溪实现新一轮振兴发展的目标方向

未来五年我们要牢牢把握落实“四个着力”这个根本，不忘初心，努力创新，加快建设“三都五城”新本溪，既要坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底，更要在继承中发展，在发展中创新，不断丰富完善和拓展提升“三都五城”新本溪的内涵和层次，

全力建设美丽、健康、幸福本溪，为本溪全面建成小康社会而努力奋斗。

凝聚发展共识，反复打磨务求精益求精

集众思方能深谋远虑，聚广智方可运筹帷幄。一个好的报告，必然是实践的升华、智慧的凝聚；一个好的报告，必然是民心之所向、众意之所归；一个好的报告也必然是一份历经集思广益、反复打磨而绘制的精美蓝图。

为了绘制这份精美蓝图，市委书记崔枫林同志甫一上任，便把起草修改好党代会报告列入重要工作日程，不仅多次主持召开书记专题会和市委常委会研究指导报告起草工作，更是亲历亲为，带领起草小组人员逐字逐句研读、推敲和修改报告。市委副书记田树槐、张克宇，市委常委孙旭东、梅玉良、杨军生、曲刚、隋显利、王大成、石崧等也结合各自分管的工作实际，积极主动献计献策。

在市委领导亲自参与和具体指导下，起草小组在为时半年多时间里，日以继夜、精耕细作，数易其稿。特别是8月初，省委全会和市委全会结束之后，又认真吸纳了这两次会议的精神，对报告的结构和内容再次进行修改和完善，初步形成了征求意见稿，8月末，分别印发市委委员、候补委员，各县区、市直有关单位，市政府班子成员，市人大、市政协有关领导，副市级以上老领导，书面征求意见建议。

为确保征求意见工作的质量，9月上中旬，崔枫林同志先后主持召开了市人大、市政协、部分正市级离退休老领导、市直有关部门四个专题座谈会，面对面地征求掌握方方面面的意见建议。

每次会议上，大家都本着对党的事业负责、对本溪经济社会发展负责、对百姓福祉负责的态度，在充分准备的基础上，提出了许多很好的意见和建议。

四个专题座谈会就收集了有关经济建设、改革创新、城市建设、民生工程、党的建设以及框架结构、文字表述等多方面意见建议72条。起草小组在汲取精髓后，又开始了一轮对报告的修改工作，并先后形成了二次、三次征求意见稿，再次在全市范围发放征求意见。每次收集意见建议都是对报告的一次重新淬炼和升华。

在报告即将定稿的最后阶段，崔枫林同志又连续利用几个晚上的时间，带领起草小组人员精益求精，再次对报告进行了逐字逐句的研读、推敲和修改。

在打磨五年工作总结时，崔枫林强调“实”字当头，他和起草小组人员一手报告、一手电话，读到了哪段工作，遇到了哪个数据需要核实，就立即打电话联系该项工作的负责同志，再三确认；针对当前存在的困难和问题，崔枫林以对事业高度负责的态度，明确提出直面矛盾不回避，分析透彻见真章，有的放矢地把困难和问题逐项列举到清单上。

在研讨“奋斗目标和工作任务”时，崔枫林组织相关常委围坐在一起，认真推敲和归纳提炼本溪未来五年的愿景蓝图。为了使报告主题表述既振奋人心又清晰醒目、进一步激励全市人民的斗志、统一思想和行动，大家集思广益，畅所欲言，提出了一个个具有建设性的意见和方案……

就这样，起草小组辛苦并快乐地迎来了9月24日，一个值得定格纪念的日子。这一天，市委全委会审议通过了正式提交党代会的报告。这时的报告，在起草小组的修改记录中已是第二十稿。

8个月的精心打磨，换来一份让全市人民满意的报告；8个月的夜以继日，换来一份让全市人民有奋斗目标的报告；8个月的殚精竭虑，换来一份让全市人民鼓足干劲、再创振兴的报告！

紧扣时代脉搏，登高望远描绘本溪美好蓝图

9月27日，汇溪湖会议中心的9个代表团分组讨论会场，气氛热烈。代表们一致认为，崔枫林同志所作的大会工作报告思路清晰、数据翔实、科学可行，全面细致地回答了各位代表和全市人民的重大关切。报告全面总结了过去五年的工作成绩，明确了未来五年的总体要求、奋斗目标和重点任务，提出了落实全面从严治党的具体措施，结构严谨、逻辑性强，既体现时代要求，又符合本溪实际，是一个成熟全面的报告、一个求真务实的报告、一个鼓舞人心催人奋进的报告，是指导我市未来五年党的建设和经济社会发展的纲领性文件。

围绕如何奋斗这一精髓，报告中提出，未来五年，我们仍处于大有作为的重要战略机遇期。抢抓国家实施新一轮东北老工业基地振兴战略、推进“一带一路”建设和辽宁获批设立自贸区等多重机遇，不断提醒我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，加快发展，推动本溪发展大势由“向好”变为“更好”。

报告全篇中，有这样几个数据，令人振奋：“振兴”出现了11次，“创新”出现了30次，“改革”出现了37次。这些频繁出现的关键词，更加清晰地告诉我们，未来五年的本溪，主要任务是什么，应该干什么。

--“统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，全面践行‘五大发展理念’，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障改善民生，不忘初心，努力创新，加快建设‘三都五城’新本溪！”这是我们必须遵循的主线。

--“全面完成”十三五“规划，绿色钢都、中国药都、枫叶之都再上新台阶；发展五大产业，打造生态文明城、旅游宜居城、健康养生城、新型材料城、智慧山水城，建设美丽本溪、健康本溪、幸福本溪，全面建成小康社会。”这是本溪人触手可及的梦想。

--“经济总量迈上新台阶”“结构调整取得新进展”“改革创新实现新突破”“城乡面貌呈现新变化”“文化建设开创新局面”“民生改善取得新成效”，奋斗目标被细化为具体的六个方面。这是本溪新一届市委班子抢抓机遇，推动新一轮振兴发展，全面建成小康社会的决心 。

--“实现未来五年的宏伟目标，关键在党。必须加强党的领导，加强党的建设，全面从严治党。”这是为本溪发展提供有力政治保障的铿锵宣言……

市十二次党代会的胜利召开，是对过去五年成就的礼赞；一份得到了全体党代表肯定的报告，体现出对今后五年振兴发展的信心、意志和责任担当。

我们坚信，在***和省委的坚强领导下，新一届本溪市委领导班子一定能够担当起崇高的历史使命，按照党代会描绘的发展蓝图和任务目标，团结带领全市广大干部群众，凝心聚力，砥砺前行，为全面建成小康社会，建设美丽、健康、幸福新本溪而书写出更加辉煌壮丽的篇章！