全面提升党建科学化水平——市十一次党代会以来五年工作成就综述之九

那里，每天的晨会上都能听到响亮的口号“听党话、做好人，卖良心货、挣良心钱”；那里，随处可见“党员先锋岗”“党员承诺”等醒目标识；那里，永远可以找到党组织，看到飘扬的党旗；那里，虽然人流量非常大，但不论顾客还是商家，脸上都会洋溢着笑容，给人和谐、温暖、向上的感觉……那里，就是本溪市华联商厦，一个下设两个党总支，37个党支部，现有480名党员的大型非公有制企业；一个通过把党的信念深深融入企业生命里，一跃站上本溪商业领域领军地位的企业；一面全国非公党建的旗帜。

 2015年12月19日，省委常委、组织部长辛桂梓专门来到华联商厦，就非公企业党建工作进行调研，对我市非公党建工作取得的成绩给予高度评价，并将华联商厦的党建工作经验向全省推广。

 不只是非公党建有亮点，五年来，市委始终着力加强党的建设，全面提升党建科学化水平，基层党的建设、人才队伍建设、干部队伍建设、党风廉政建设……可谓处处开花，佳报频传。

 专题教育的成果让群众乐享实惠

 明山区韩家村曾是贫困村，村民们不缺致富的勤劳，唯缺脱贫的契机。在以转作风、惠民生为根本落脚点的党的群众路线教育实践活动开展以后，韩家村迎来了发展的机会，区林业局送来山野菜种植户急需的6万棵刺嫩芽苗和5万棵刺五加苗，区交通局、城管局的党员干部在刚修建好的村公路两旁种下了上千棵树苗。

 锦峪社区，这个在当时刚成立不到三年的社区，在教育实践活动中及时制定实施方案、安排动员部署、认真组织学习教育、广泛听取群众意见、深入开展惠民活动，一举赢得了百姓的赞誉和肯定，迅速和居民们融为了一体，工作开展得顺风顺水。“全市精神文明标兵单位”的荣誉也实至名归地挂到了墙上。

 　韩家村的脱贫故事和锦峪社区的党建工作成绩仅仅是我市群众路线教育实践活动成果的一个缩影。教育实践活动中，市委、市人大、市政府、市政协领导班子及29名市级党员领导干部；96个县区、高新区和市直部门单位领导班子及1037名市管党员领导干部；全体党员都在活动中提升了认识、提高了觉悟、受到教育。在活动开展之初，市委就清醒且深刻地认识到了搞好教育实践活动的全局性、战略性意义，并以强烈的政治责任感和现实紧迫感，把深入开展教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。活动中，全市各级领导干部建立教育实践活动联系点3000多个；进行理论宣讲、事迹报告和文艺宣传演出450多场，受众近百万人次；发放了征求意见函1.5万余份、调查问卷3.7万余份、设置网上邮箱和专线电话4000余个，召开各类座谈会4500余个，归纳意见建议2.7万余条。随着群众路线教育实践活动扎实有序地开展，全市广大党员不断***制约本溪发展的体制机制性难题，真正做到学习教育不走过场、听取意见不走过场、查摆问题不走过场、批评与自我批评不走过场、整改突出问题不走过场、探索建立长效机制不走过场。时任11名市委常委共计开展谈心谈话500多人次；全市各级领导班子成员也普遍开展了3轮以上的谈心谈话；全市各县区、市直各部门领导班子成员共收到批评意见1.6万多条。市委坚持立行立改，狠抓全面整改，扎实开展了涉及48个具体问题的“十大专项整治”和涉及63件惠民实事的 “十大重点民生工程”，并进一步拓展了28项专项整治工作，以钉钉子精神解决“四风”突出问题。

　　2015年，在“三严三实”专题教育过程中，市委常委，市人大、市政府、市政协党组，法检两院党组坚持“两手抓、两促进”，他们纷纷走进自己的“三严三实”专题教育联系点，并多次深入基层一线调研指导，与当地干部群众座谈交流。

　　村里的玉米仓旁，有市委常委蹲在那里与百姓话家常，于是，村里的道路、院墙被修葺一新，隔河守望了几十年的人家因为一座新桥成了邻居；高新区的土地上，有人大常委会党组、政协党组成员们躬身调研，于是，更多的企业慕名而来，扎根在了本溪的土地上，助力新一轮振兴发展；建筑工地的施工现场，有市政府党组领导守在一旁，于是，扰民的噪音不再深夜响起，刺鼻的灰尘不再让路人“灰头土脸”；老城区的胡同和边远乡村的山洼里，有法检两院的党组成员身先士卒，于是，法律宣传、积案化解、纠纷息止，一个个暖人肺腑的“公道”被传播到了全市各个阶层。

　　市委坚定理想信念，打牢思想基础，做好结合文章，不断推动专题教育引向深入，做到从严从实地抓好专题教育的关键动作。在各个单位部门的民主生活会上，班子成员结合自己的思想和工作实际，坚持问题导向，深入查摆问题，深刻剖根源，明确今后努力方向和具体整改措施。大家认真地开展批评与自我批评，勇于揭短亮丑、寻根溯源、本色相见，让我市党建工作的整体水平得到了质的提升。

　　在荒沟村，为了丰富老党员的学习内容，村党支部先后组织了街坊党课、家庭课堂、网络“微党课”等多种形式的学习教育，狠抓学习教育的深入落实；在甩湾社区，“家庭党校”成为党员学习议事好去处，让退休老党员继续发挥余热，帮助社区开展好工作；市个体私营（小微企业）经济组织党工委结合工作实际，为党员发放了党员学习卡，开展党建知识竞赛，带着问题学，针对问题改；彩胜社区党委则是从细从小入手，在社区党员中实行积分制管理，并以百分为标准，为每名党员建立了一张积分卡，让党员学有目标做有干劲……

　　自“两学一做”学习教育工作启动以来，我市始终坚持按照“基础在学，关键在做，根本在全面从严治党和促进振兴”这一主线来谋划和推进，以学促做、知行合一，把学习教育各项任务不折不扣地落在实处；全力做好结合文章，在解决问题、促进振兴发展上不断取得新的成效；深入落实管党治党责任，切实加强对“两学一做”学习教育的组织领导。

　　为真正落实好“两学一做”学习教育工作，全市上下坚持“五个带头”，发挥“带”这个牵引；采取“四学方式”，打牢“学”这个基础；抓实“四项举措”，扭住“做”这个关键；开展“四项整治”，突出“改”这个根本；着眼“三个强化”，用好“督”这个抓手；注重“三个成效”，体现“促”这个目的，经过各级党组织的共同努力，已经取得了阶段性成效，并得到了省委调研督查组的充分肯定和好评。

　　截至目前，全市县处级以上党员领导干部累计讲党课2014场，组织市委党校、讲师团20名专家教授，送党课到机关、学校、社区、村屯70余场次，各级党组织先后组织100多个批次、5000余名市县乡机关干部和村(社区)干部到丹东凤城市大梨树村进行实地学习考察；在省派8个驻村工作队基础上，从市直部门选派***个驻村工作队，对口推进72个贫困村脱贫攻坚战。

　　环境建设的成果让干部凝心聚力

　　曾光是个多才多艺的“90后”，她身材高挑、青春时尚、热情阳光，几乎拥有所有青年人的特质和追求。可谁能想到，仅仅毕业三年的她却已经有了两年多的群众工作经验。

　　无独有偶，像曾光这样，把青春奉献在基层的年轻人还有很多。其实，对于90后们来说，更多选择的是到一二线城市去打拼，因为那里有更多的机会。而我市之所以能够成为人才洼地，完全得益于市委实施了选拔培养优秀年轻干部“1323”工程，这项工程的实施，进一步优化了市管领导班子结构，强化了基层组织力量，储备了优秀后备人才资源，实现了干部人才的可持续发展。

　　去年1月8日，市委召开干部监督工作座谈会，强调加强监督是对干部最大的爱护和最真诚的帮助；去年5月27日，市委召开常委会议，强调紧紧抓住“正确的用人导向”这一关键，发挥党委领导和把关作用，切实把政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来用起来。

　　市委是这样要求的，也是这样操作的。在严格执行中央新修订的《干部任用条例》和省委制定的“一个意见、七个办法”的基础上，我市研究出台了关于加强和改进新形势下干部选拔任用工作的“两个意见、九个办法”，严格规范了干部选拔任用工作，并构建起“2+9+X”的干部工作制度体系，制定出涵盖干部选拔任用各个环节、从严管理各项要求、日常监督各个方面、考核评价各项措施的系统配套文件，不断扎紧制度的笼子，形成了刚性的制度约束。

　　今年是换届年，市委深刻吸取辽宁拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度，始终把党的纪律和规矩挺在前面，坚决做好各项选举工作。

　　我市已经初步形成了“市委想干成事的干部、干部想干成事”的良好氛围。

　　深入实践的成果让社会和谐进步

　　“我是个重度残疾人，我儿子当年上大学，正愁学费没有着落，县物价局的领导给我送来了2000元钱，我要感谢党，感谢所有的好心人，谢谢你们帮我解决了燃眉之急。” 普乐堡大青沟村贫困户刘君家如是说。

　　郭家社区景梅、朝阳社区王凤琴、新城子村王清忠、大阳村孙元富、民主村刘泽芹、程家村屈月良……也如是说。不同的名字、不同的不幸，相同的是贫穷，以及，他们都生活在本溪。于是，他们有了另外一个相同之处，都是“党政机关下基层、党员干部进万家”活动的受益者。

　　这项活动最初启动在2008年，在获得了被省委授予的辽宁省党的基层组织建设创新成果奖后，市委于2011年再次启动。仅一个月的时间里，全市便有5万名党政机关和国有企事业单位的党员干部参与其中，分别结对联系了579件重大积访案件、2100余名重点积访群众、***6名重点关注群体和近5万户城乡困难家庭……

　　正是借助了“创先争优”“共产党员先锋工程”等载体，市委深入开展多项活动，以把脉社情民意、感知群众冷暖、服务和谐民生为目标，以强化服务意识、创新服务机制、完善制度建设为抓手，深入基层一线、深入群众百姓，倾听群众、关心群众、服务群众，保持了党同人民群众的血肉联系。

　　5年来，市委总揽全局、协调各方，精心指导，始终强调把抓基层打基础作为一项重要政治任务，全面加强全市各级党组织建设，推动经济和社会事业发展。

　　随着“基层组织建设年”活动的深入开展和市级领导“两联两包三送四促进”的不断推进，我市全面实行基层党建全员项目化管理，真正让百姓的事情有了着落，让群众的呼声有了回应。

　　纪检监察的成果让本溪山青水秀

　　2011年，市纪委植起了一片“防风林”，要把当时愈演愈烈的“升学宴”歪风给挡住。在那一年，市纪委监察局发表了《致全市党员干部的一封公开信》，约谈了11名当年有子女高考的市管领导干部；那一年，查处了16起“升学宴”案件，18名党员、干部因借子女升学之机操办升学宴敛财，受到了党纪、政纪处分、点名批评教育或通报批评。此后，从2012年至2015年，我市共查处违规操办升学宴的党员干部38人，四年依次查处17人、15人、4人和2人，有效控制了“升学宴”的歪风。

　　去年10月16日，市委围绕贯彻落实“两个责任”召开中心组学习会，切实把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，本着对本溪负责、对事业负责、对干部负责的精神抓实抓细抓具体；两个月后的12月15日，市委再次召开中心组（扩大）学习会，专题学习新修订的《***廉洁自律准则》和《***纪律处分条例》，充分认识我市党风廉政建设的严峻复杂形势，真正把“党要管党、从严治党”的政治要求和主体责任落到实处。

　　为落实全面从严治党主体责任，市委制定了《市委工作规则（试行）》；为认真落实“两个责任”，市委大力正风反腐，有效遏制了“四风”和腐败蔓延势头。

　　据统计，5年来，全市纪检监察机关共立案3462件，给予党纪政纪处分3345人，移送司法机关123人，并成功将付耀波、张清曌、赵德伟等3名重点外逃人员缉捕、劝返归案，达到了查处一个、震慑一批、教育一片的效果。

　　加快振兴发展，关键在党、核心在党。密切联系群众，倾力打造密切联系群众的动力机制，并积极探索确保这一机制实现的直接路径，既是贯彻落实“八个带头、八个自觉”的重要内容，也是扎实开展“两学一做”学习教育的题中应有之意。随着全面推进从严治党、优化政治生态、强化干部队伍作风建设以及党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，全市广大党员干部不断投身到新本溪建设中来，形成了集聚正能量、释放精气神、全力促振兴的良好氛围。