桓仁县委充分发挥基层党建的示范引领作用加快贫困群众脱贫致富奔小康步伐

近年来，桓仁县委充分发挥基层党建的示范引领作用，紧紧围绕扶贫工作的重点和难点，积极探索扶贫互助合作社发展的新思路,以增强发展动力、提高发展能力、提升发展活力和凝聚发展合力为抓手，着力加快贫困群众脱贫致富奔小康步伐。

坚持党建引导，增强扶贫互助合作社发展动力。成立由乡村两级党组织书记任组长的工作领导小组，充分利用县电视台、县报及微信平台和农村市集发放传单等形式，广泛宣传扶贫互助合作社的引领脱贫致富作用，鼓励农村党员积极参与，动员贫困群众自愿参加。并成立了扶贫互助合作社理事会，负责日常管理工作，通过把党建与产业发展互相结合，有效提升了精准扶贫工作力度。截至目前，全县共成立扶贫互助合作社96个，覆盖了所有贫困村，共筹集资金3217万元，为农业产业化发展和农民致富增收提供了有力支撑。

坚持服务群众，提高扶贫互助合作社发展能力。为了方便群众，扶贫互助合作社将资金账户设在农商行，群众按照正常程序履行借款手续后，即可直接去银行取款。同时，明确扶贫互助金借款对象为入社社员，资金用途必须用于种植、养殖、创业等致富增收项目，借款期限为一年，借款收回后再借给其他贫困户，实行滚动借用，切实提升扶贫互助金的使用效率。截至目前，全县扶贫互助合作社社员共有11092户，其中贫困户10093户，占入社总户数的91%，扶贫互助金使用率为每年11000多户。通过资金支持，促进了农村产业发展，实现了每年户均增收800元的目标。

坚持创新机制，提升扶贫互助合作社发展活力。在坚持五户联保制度基础上，创新实施财政开资人员担保和林权证抵押担保两种制度，严格执行所有协议、合同及借款申请均由当事人亲自填写，由理事会全体成员及理事长审核同意签字，并加盖公章后方可取款的借款制度。同时，成立扶贫互助合作社监事会，负责监督理事会工作，并建立监管平台，采用网络化管理方式对资金进行全程监管，确保资金真正用于群众发展致富项目，有效降低了互助合作社资金呆坏账的发生率。

坚持多位一体，凝聚扶贫互助合作社发展合力。结合实际，把扶贫互助工作与驻村扶贫工作相结合，整合多方资源，凝聚扶贫发展合力，全力实施扶贫攻坚计划。通过与群众同吃、同住、同劳动，与贫困户结成帮扶对子，帮助群众谋划发展思路，引导群众发展致富产业，切实发挥扶贫帮扶作用。截至目前，共组建驻村工作队61个，参与的省、市、县干部183名，结成帮扶对子183个，有力地推动了群众脱贫致富快速奔小康进程。