市市场局管理局突出“三个聚焦”优化营商环境 激发市场主体新动能

投稿：市市场监督管理局　　来源：时间：2021年02月08日

 2020年以来，驻马店市市场监管局聚焦六稳六保，全面深化商事制度改革，以推进企业开办+N项服务为核心，努力营造审批更少、流程更优、效率更高、服务更好的营商环境。2020年疫情影响较大的情况下，全市市场主体数量仍保持10%以上的增长。该局被河南省委组织部表彰为在疫情防控工作中表现突出的公务员集体；被国家市场监管总局表彰为全国市场监管系统抗疫先进集体。

一、聚焦简政放权，市场准入更加便捷

（一）一日办结当场办结，企业开办进入小时代。以解决企业开办效率低、环节多、时间长等问题为重点，统一工作标准和工作要求，极力压缩企业开办时间。自2020年9月20日起，全市企业开办时间在之前3个工作日的基础上进一步压缩至1个工作日，即企业设立登记4小时以内，印章刻制1小时以内，初次申领***2小时以内。在此改革的基础上，市区一般经营项目的企业开办当场办结率达95%以上。

（二）一网通办一窗通办，企业开办打造升级版。积极推行企业开办线上一网通、线下一窗通服务模式，推广企业开办+N项服务改革，在全省率先将住房公积金企业缴存登记纳入企业开办一网通办服务平台。在线上、线下均可完成办理营业执照、公章刻制、***申领、银行开户、社保登记、住房公积金缴存登记等业务。为新成立企业免费刻制印章、免费发放税务Ukey，实现企业开办零费用，平均为每户新开办企业节约成本1240元。

（三）多证合一证照分离，企业开办实现逆增长。全面推行证照分离改革，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，对106项涉企行政审批事项实施证照分离。积极推行多证合一改革，确立整合32项证照事项，并对整合证照事项实行动态更新管理。在此改革下，全市市场主体迅速恢复发展势头，2020年底全市企业数量同比增长20.67%。

二、聚焦优化服务，市场活力持续迸发

（一）大力推行企业登记全程电子化指导服务。全面推行企业登记全程电子化改革，通过开展辅导帮办、设置自助办理专区等有效举措，全市全程电子化登记的业务量持续增长。针对部分企业登记业务繁杂的情况，该局采取积极跟进、***服务的方式进行业务培训和登记指导，帮助解决企业登记中遇到的难题。2020年通过企业登记全程电子化平台新成立各类市场主体61267户，其中电子化登记占比率达93.45%，位居全省前列。

（二）应对疫情创新四办服务。针对疫情，我市全力推行网上办掌上办邮寄办预约办等四办服务，办理各类许可换证、变更、备案5万多件，网上办理率达80 %。为伊利集团项目落地，我市提供一站式审批服务；用不到两天的时间帮助正阳县淘儿宁药械有限公司取得了一次性医用口罩生产许可，得到了市委、市政府高度评价。

（三）全力支持复工复产硬核服务。出台《支持企业复工复产服务全市经济社会发展的三十一条措施》，编撰《驻马店市食品生产企业新冠肺炎防控及复工复产手册》，全力支持和服务各类市场主体复工复产。以开展国家食品安全示范城市创建为载体，坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩。全市9县2区全域创成省级食品安全示范（达标）县，食品安全监管工作考核连续8年保持全省前三。

三、聚焦改革创新，质量发展凝聚动力

（一）实施品牌战略，让市场主体更具竞争力。着力打造质量放心城市，持续开展质量提升行动。全市共有21个品牌入选价值评价名单，总数居全省前列。其中2020中国品牌价值评价，全市5个品牌入围，上榜数量全省第一。全市7家企业获得2019年度河南省质量品牌荣誉称号，获奖企业数量位居全省第一。制定实施地方标准230多项，泌阳花菇夏南牛成为国家标准。2020年，我市被国家标准委评为国家农业综合标准化示范市，政府质量工作考核进入全省Ａ级行列。

（二）助推转型升级，让市场主体发展步入快车道。积极推进创生个个转企，出台《支持民营经济高质量发展26条政策措施》等政策，鼓励支持新经济、新业态发展。对个转企企业在税费无负担过渡、权证无成本变更、转后***服务等方面给予全力扶持。2020年全市个转企1170户、创生个37290户。深化政银合作，共为小微企业发放贷款305.2亿元。

（三）推行柔性监管，让市场主体运营更轻松。全面推行部门联合双随机、一公开监管，归集信息总量86.53万条，归集率1370.06%，信息归集量、归集率都居全省前列。探索实施审慎包容监管，针对新产业首次一般性轻微违法行为，能及时纠正且无危害后果的，不予处罚或减轻处罚；对损害人民群众身体健康、严重扰乱市场经济秩序等违法行为，依法整治、严厉打击。该局被评为第二批河南省行政执法责任制示范点。