确保一江清水向东流——宜昌着力答好化工企业转型升级必答题

　　10月22日，位于枝江市姚家港工业园区的宜昌聚龙环保科技有限公司新厂正式建成投产，成为宜昌启动沿江化工产业专项整治和转型升级行动以来，首家投产的搬迁入园化工企业。

　　聚龙环保搬迁入园，是我市强力推动化工企业关改搬转、实现绿色高质量发展的一个缩影。******视察湖北一年多来，宜昌市委、市政府牢记***殷殷嘱托，认真落实省委、省政府战略部署，实打实、点对点、硬碰硬推进十大标志性战役，***化工围江，推进绿色发展，实现了环境保护和经济发展良性互动。

　　坚持高位引领 服务发展大计

　　宜昌化工产业转型升级关系全局，经济高质量发展关系全省，落实长江大保护要求关系全域，市委、市政府高度重视，一系列举措精准推进。

　　坚持规划引领。高标准编制《宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划》、《长江宜昌段生态环境修复和三峡生态治理试验总体方案》、《长江大保护宜昌实施方案》等规划方案，根据工作推进节奏，适时出台《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》、《化工产业专项整治及转型升级分类施策方案》等系列实施方案和办法。

　　科学制定计划。加快推进化工企业关改搬转，根据企业实际情况，做到该关则关，该搬则搬，该改则改。实施绿色化考评，制定生态文明建设指标体系、考核办法，加大产业结构调整、高新技术产业发展、服务业发展等考核权重，探索实行产业转型升级专项考评，引导走好生态优先、绿色发展之路，推动发展与生态共生双赢。

　　关改搬转意义重大，市委、市政府真金白银扶持。积极争取省级沿江化工企业关改搬转专项补助资金3年支持宜昌2.12亿元，市级财政2018年至2020年3年共安排5亿元化工产业转型升级专项资金，支持化工企业关改搬转。设立10亿元绿色化工产业发展基金，通过参股方式加快推进化工企业搬迁转型；积极争取发行长江大保护绿色债券，用于化工园区基础设施建设和重点项目建设。

　　制定《宜昌市化工企业搬迁入园配套政策》，在搬迁项目用地保障、排污权和用能权管理、税费减免等方面予以支持，搬迁企业投产后，其增值税地方所得部分5年内100%反馈扶持企业发展。同时引导发展飞地经济，兴山县政府与宜都市政府共同在宜都建设绿色生态工业园，实现绿色发展共赢。

　　化工企业入园 环保严抓严管

　　破立并举，持续推进化工企业安全环保达标、入园集群集约发展和产业提档升级。

　　坚持总量控制、集中发展。对全市12个化工产业发展聚集区实行分类管控，优化提升宜都化工园、姚家港化工园2个化工园，控制发展兴山刘草坡、白沙河、远安万里、当阳坝陵、猇亭等5个园区，关停当阳岩屋庙、远安荷花及西化、枝江开元、夷陵鸦鹊岭等5个园区。截至2019年9月底，实施关改搬转的134家化工企业，已关停31家，实施技术改造项目建设48家，完成搬迁2家，正在建设搬迁项目14家，已转产6家。1至8月，全市规模以上化工企业完成工业总产值432.0亿元，同比增长13.3%，实现主营业务收入391.98亿元、同比增长8%。

　　高标准打造专业化工园。宜都化工园、姚家港化工园着力打造高端化、精细化、绿色化、循环化国内一流专业化工园；中国化学工程集团与枝江市合作，拟投资152亿元建设姚家港国际一流绿色循环化工园，进展顺利；宜都市政府与无锡市政集团采取PPP模式，拟投资61.5亿元建设宜都化工园区市政基础设施，项目建设抓紧推进。

　　坚持环保优先，出台环境问题治理规范标准。制定企业关停搬迁后遗留的废水、固废等环境问题治理以及土壤修复的规范和标准，实施生态修复；制定《宜昌市化工产业转型升级土壤污染防治修复总体工作方案》，开展全市重点工业企业土壤环境调查；大力推进园区污水处理设施建设，陆续建成猇亭宜昌新材料产业园污水综合治理等一批园区污水治理设施。

　　大力推进磷石膏综合利用。制定出台《磷石膏综合利用三年行动计划》、《促进磷石膏综合利用若干政策的意见》、《磷石膏及其综合利用产品质量标准》，设立市级2000万元专项补助资金，支持磷石膏产品综合利用。截至2019年7月底，全市磷石膏综合利用企业达到15家，全市磷石膏综合利用装置规模达到623.5万吨/年。积极实施企业关停搬迁后岸线生态修复，全市累计复绿面积50318亩，居全省市州前列。

　　创新工作机制 谋划化工未来

　　机制创新才能引领高质量发展，我市着力聚焦化工产业专项整治工作中的焦点、难点问题，积极探索市场化、法治化的解决问题方法。

　　创新公安+环保执法模式。组建环保警察队伍,加大环保执法力度；制定《宜昌市黄柏河流域保护条例》，组建黄柏河流域综合执法局。创新生态补偿机制。将黄柏河流域监测断面水质测评结果与生态补偿资金、磷矿开采计划分配双挂钩。

　　创新资源管控办法。实行磷矿资源开发源头管控，2018年磷矿资源年开采总量控制在1000万吨，到2020年，将磷矿采矿权压减到40个以内。创新用能权有偿使用。出台《宜昌市用能权有偿使用办法》，对高耗能项目实行有偿使用、差别收费，对关停企业用能权进行收储，成效显著。

　　立足当前，谋划未来。下一步，我市将紧紧围绕落实省委一芯两带三区区域和产业发展战略布局，一张蓝图绘到底。

　　优化化工产业结构。推进精细化工产业链招商和项目建设，促进全市化工产业向高端化、精细化、绿色化、集聚化、循环化发展；提升全行业高质量发展指标，力争化工产业销售利润率、精细化工产业占比提升2个百分点以上；大力推进磷石膏综合利用，着力打造具有全国影响力的磷石膏综合利用示范区；全面提升化工行业安全环保水平，通过法律手段倒逼化工企业不断提高产品质量水平、本质安全环保水平；强化协同推进，加强督办落实确保高质量完成各项目标任务。（记者 方勇华 通讯员 魏金江）