遂平县筑牢“三条防线”促进稳脱贫防返贫

投稿：liyuan　　来源：驻马店日报时间：2019年08月09日

 今年以来，遂平县把稳脱贫、防返贫摆上重要工作位置，坚持精准扶贫和防范返贫两手抓，不断强化机制建设，筑牢防返贫防线，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。 

遂平县实施双色管理防返贫工作模式，建立脱贫对象监测评价体系，按照返贫风险程度划分为绿色和黄色两种类别，绿色代表稳定脱贫户，没有返贫风险，黄色代表已脱贫户出现变故或新增刚性支出较重，有返贫风险。对绿色稳定脱贫户在做好两不愁、三保障的基础上，进行就业、产业引导，使其持续稳定增收；对黄色有返贫风险的脱贫户实行重点监控，在做好产业、就业帮扶基础上，从金融扶贫、公益性岗位等综合帮扶。 

该县把产业扶贫作为提高脱贫质量、巩固脱贫成果的根本之策，着力提升带贫效益。一是选准产业。按照县有龙头企业、乡有重点产业、村有带贫项目、户有增收门路的产业扶贫发展思路，确定在全县发展彩叶苗木、蔬菜、中草药、食用菌等特色优质扶贫产业。二是建好园区。各乡镇根据确立的扶贫产业项目，集中建设乡级扶贫产业园，依托龙头带贫企业，引导乡镇稳妥发展带贫产业；大力实施引智工程借脑工程联姻工程，积极与河南农业大学、省农科院等大中专院校和科研院所联系，引进种植技术和智力支撑，发挥种养大户示范作用，促进产业发展；组织县、乡科技人员提供技术指导；引入保险机制，积极对扶贫产业进行投保。三是强化扶持。县委、县政府筹集资金5000万元建立了县产业扶贫发展基金，分别为193个村振兴合作社注入30万元的产业发展基金，集中发展扶贫产业。四是突出带贫。在实施龙头企业＋基地＋贫困户合作社＋贫困户等帮扶模式基础上，创新实施龙头企业＋产业园+贫困户带贫模式，让有返贫风险、增收困难的贫困户在产业链上实现增收。 

该县制订了《遂平县支持贫困劳动力向县产业集聚区内企业转移就业奖补方案》，对贫困群众转移就业实行奖补激励机制，着力实施产业集聚区吸纳一批、居家灵活就业一批、自主创业带动一批、公益性岗位安置一批、劳务协作输出一批五个一批促进就业工程。目前，全县7768名建档立卡贫困劳动力累计就业7381人，就业率达95%，实现了有就业能力和就业愿望的贫困人口全覆盖。组织帮扶干部对2019年拟脱贫户和有返贫风险的已脱贫户基本情况进行核查，因户因人精准制定帮扶措施；对有劳动能力的贫困户，通过五个一批促进就业；对无劳动能力的贫困户，做好特困户集中供养、重度残疾人集中托养和亲情赡养三养工作；对收入不稳定的贫困户，做好乡村产业带动。 

该县坚持户贷户用方向，筹措资金，加大金融扶贫小额信贷发放规模力度，对带贫企业和贫困户按基准利率全额贴息，确保贷款发放合规、用途科学、按期归还。目前，全县累计发放小额贷款32606.4万元，累计覆盖贫困户6773户，覆盖率达76.1%，实现了有信贷需求且符合信贷条件的贫困户应贷尽贷。同时，该县利用中国社会扶贫网，搭建爱心人士、爱心企业和贫困户之间的爱心桥梁。 

该县制订《遂平县开展志智双扶助力脱贫攻坚实施方案》，通过政策引导、教育引导、典型引导、道德引导帮助贫困户树立脱贫信心。至目前，全县193个行政村设立了爱心超市，开展农户环境卫生评比活动，对户容户貌干净整洁的贫困户给予一定的积分奖励，贫困户凭积分可在爱心超市兑换生活物品。同时，该县各行政村成立孝善理事会193个，并设立孝善基金。