汝南县第十五届人大三次会议政府工作报告

投稿：汝南县人民政府　　来源：时间：2019年03月19日

 3月15日上午，汝南县第十五届人民代表大会第三次会议在县委礼堂开幕。来自全县各地的人大代表肩负全县人民群众的重托出席大会。

县委书记彭宾昌，县委副书记、县长刘军民，县委副书记王志伟，县人大常委会主任毛富国，县委常委、县委办公室主任李峰，县委常委、常务副县长侯方，县委常委、县纪委书记于向阳，县委常委、县人武部政委刘桂涛，县人大常委会副主任魏国民、韩国华、周亚斌、闫金环出席会议并在主席台前排就坐。

县委常委、县政府、县政协领导同志，县人武部负责同志，县法院院长、县检察院检察长等县级领导干部及其他主席团成员出席会议并在主席台就座。

会议由县人大常委会主任毛富国主持。

上午8时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

县委副书记、县长刘军民代表汝南县人民政府向大会做政府工作报告。

报告指出，2018年，县政府以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展要求，突出打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好态势，较好完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。全年生产总值完成211.5亿元，增长9.2%，增速居全市第一位；一二三产持续增长，分别位居全市第三、第六、第一位，三次产业结构为22.3∶37.5∶40.2，三产比重提高2.8个百分点；规模以上工业增加值增长8.6%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额完成91.6亿元，增长11.1%；一般公共预算收入实际完成8.3亿元，增长18%；一般公共预算支出45亿元，增长19.2%；城乡居民人均可支配收入16084.7元，增长9.6%；节能减排、生态环保完成市控目标任务。在经济下行压力加大的情况下，实现了经济平稳增长、结构持续优化、发展质量与效益同步提高。

一年来，我们全力抓重点、破难点，特色工作省市出彩。围绕既定目标任务，以攻坚战的姿态打好翻身仗、非凡仗、超越仗，推动汝南各项工作在省市进位争先。生产总值、一般公共预算收入实现历史性突破，产业结构持续优化，三二一产业结构首次形成，综合实力迈上新台阶！重点项目扎实推进，超额完成年度投资计划，产业发展态势良好，城乡面貌日益改善，基础能力不断增强，改革开放持续深化，创新驱动能力提升，发展建设驶入快车道！脱贫攻坚半年考核全省排名第三，顺利通过脱贫退出市级初审，可如期实现脱贫摘帽目标；农村人居环境改善、农村垃圾治理、改水改厕、农田水利基本建设、农村敬老院改造提升、重度残疾人托养中心建设等工作进入省市前列，得到省市领导的充分肯定，全年共有3个省级、9个市级工作会议先后在我县召开；安全生产、平安建设、信访稳定等工作继续保持省市先进，创森、环保、交通、公安、司法等工作位列全市先进位次；顺利通过全省农村垃圾治理达标验收，被命名为全省县域节水型社会建设达标县，县产业集聚区被评为全省十佳营商环境产业集聚区，汝南形象更加出彩！

一年来，我们强力抓落实、聚合力，三大攻坚再战再捷。脱贫攻坚取得决定性胜利。围绕脱贫摘帽目标，举全县之力，集全民之智，全力推进责任落实、政策落实、工作落实，贫困发生率下降至0.92%。围绕果、蔬、畜、工、机五大特色产业，推行2+N产业扶贫模式，全县所有贫困村、贫困户都有2～3项增收产业（项目），贫困村集体经济年收入均超过10万元。聚焦特困供养、低保、重度残疾人等特困群体加大帮扶力度，20所农村敬老院改造提升全部完成并投入使用。大力推进农村人居环境整治，农村环境面貌显著改善，有力助推了脱贫攻坚。风险防控有力有效。全面排查企业风险，实行一企一策、分类管控、加强帮扶，企业债务杠杆有效降低。积极稳妥化解政府存量债务，严控新增债务，政府债务率控制在风险预警线以内。坚决防范和打击非法集资，强力推进陈案处置化解。污染防治成效明显。深入开展蓝天碧水净土百日攻坚战，污染防治工作取得阶段性成效，全年完成优良天数242天，多于目标值12天；PM10平均浓度88微克/立方米，PM2.5平均浓度53微克/立方米，完成市定目标任务。全面推行河长制、湖长制；国控沙口断面水质达到规划水质类别，集中式饮用水水源地水质达标率为100%，土壤污染防治体系初步建立。

一年来，我们大力兴产业、强支撑，发展质量有效提升。工业经济稳定增长。全年规模以上工业实现产值251亿元，增长8.6%；实现增加值48.2亿元，增长8.6%；完成主营业务收入247.6亿元，增长6.2%。产业集聚区加快发展，投资15亿元，完善了道路、供排水、电力、通讯等基础设施建设，顺利通过中小企业特色产业集群复核，成功创建省级节能环保产业基地。认真落实产业强县30条、服务企业22条，扎实开展企业服务日活动，共收集涉企问题178个，解决172个，解决率97%。现代农业持续发展。全年粮食产量8.27亿公斤，肉、蛋、奶总产量分别达到11.2万吨、4.8万吨和0.9万吨，连续12年获得国家生猪调出大县称号。统筹推进水田林路综合整治，新增、恢复灌溉面积15.6万亩，改善排涝面积27.3万亩，2018年2月28日全省冬春农田水利基本建设现场会在我县成功召开；植树造林3.9万亩，全市创森观摩评比排名第二；培护路肩1026公里，农村公路建管水平显著提高，被推荐为全省四好农村路先进县创建单位。加快推进畜禽粪污资源化利用工作，规模养殖场粪污设施配套率达到100%。全年秸秆禁烧工作实现零焚烧，秸秆综合利用率达到96%以上。农业规模化经营水平明显提升，天康宏展循环农业生态园、鑫芳优质番茄产业园、中国渔都等重点项目进展顺利，蔬菜生产、花卉苗木、畜牧养殖等特色农业经济稳中有升，优质花生种植面积达到75万亩，花木种植面积达到10万亩，正在逐步由农业大县向农业强县转变；全县土地流转面积40万亩，各类新型农业经营主体达到4935家，其中农机专业合作社153家，跨区作业农机8521台，天中麦客品牌进一步叫响。现代服务业加快发展。特色商业区完成投资16.2亿元，超额完成市定目标，中得湖滨新区城市综合体、汝南农商智慧城等项目进展顺利。文化旅游转型发展加快，天中山文化园改造提升工程全面完成，创AAAA级景区工作有序推进，汝河旅游景观带加快建设，梁祝文旅小镇、小方村田园综合体等乡村旅游项目进展顺利，宿鸭湖、南海禅寺、悬瓠古城等被纳入市全域旅游发展总体规划，全年共接待游客250万人次，实现旅游综合收入8.4亿元，分别增长18%、20%。房地产市场稳定发展，全年房地产开发投资完成25.6亿元，增长21.4%。碧桂园、建业等国内知名房企入驻汝南，提升了城市品位和住房品质。金融运行稳中向好，存贷款余额年增量持续提升，其中存款余额增长13.1%，居全市第二位。金融体系建设稳步推进，县农商行挂牌营业，汝南泰隆村镇银行即将开业，豫园锅炉等20家企业在中原股权交易中心挂牌。电商物流业加快发展，被确定为全省电子商务进农村综合示范创建县。重点项目扎实推进。3个省重点项目完成投资33.3亿元，30个市重点项目完成投资145.6亿元，分别占年度投资计划的136.5%、138.2%，宇虹机械、海纳皮革等重点项目建成投产，双星轮胎裂解项目投入试生产，金鹏高分子产业园、宏源启磁业等项目即将建成，生物质热电联产、垃圾发电等项目扎实推进。分四批集中开工的20个亿元以上重点项目完成投资45亿元，占年度投资计划的135.6%。52个谋划项目已签约48个，开工建设30个，新增洽谈对接项目近30个。

一年来，我们大力强基础、提品质，城乡面貌明显改善。突出加强城乡规划建设与管理，着力构建城乡一体化发展新格局。城乡规划不断完善，《汝南县城乡总体规划（20172035）》成功获批，完成城市专项规划、控制性详细规划等各类城乡规划编制220多项。城区发展加快推进，顺利完成了张彦庄、老汝河等8个片区房屋征收工作，征收房屋面积37万平方米，征收土地3万余亩，收储土地6522亩，实现土地出让收入13.2亿元，整理出占补平衡指标13200亩、空心村指标4120亩。开工建设汝宁大街、湖滨大道、崇德路等12条城区道路35千米，城区路网进一步完善，城镇化率达到39.3%，较年初提高1.7个百分点。巩固创文创卫创园成果，启动了全国文明城市提名城市、国家食品安全示范城市、国家健康县城、国家园林县城创建工作。农村人居环境明显改善，积极推进城乡环卫一体化建设，整治坑塘9260个、清理河道587.9公里、清运陈年垃圾5万余吨，顺利通过全省农村垃圾治理达标验收；大力推进厕所革命，建成三类标准以上公厕349座，改造农村户用卫生厕所1.6万个；积极推进农村生活污水处理，铺设农村污水管网26万米。以农村生活垃圾治理和厕所革命为突破口，统筹推进农村人居环境综合整治，全省农村生活垃圾治理和农村公厕建设现场会、全市改善农村环境综合整治现场会先后在我县召开。基础能力不断加强，G328汝南段建成通车，开源大道、重阳大道东延工程扎实推进，安罗高速、S241、S223、S224、南水北调供水工程等项目进展顺利，宿鸭湖水库清淤扩容工程全面开工。

一年来，我们大力破瓶颈、激活力，改革开放不断深入。各项改革稳步推进。持续深化放管服改革，出台了《关于加快政务服务体系创新确保一次办妥的意见》等（1+9）方案，三级十同梳理规范工作全面完成，不动产登记实现一窗受理，851项行政审批事项、119项服务事项网上可办率、一网通办率均达到100%，35项高频事项实现最多跑一次；企业开办时间压缩至3个工作日，全年新登记市场主体4615户，增长23.6%。统筹推进其他改革事项，43家国有僵尸企业处置工作全部完成；政府机构改革扎实推进，涉改机构全部挂牌成立；农村集体资产清产核资工作基本完成，三块地改革、集体林权制度改革加快推进；医保支付制度改革完成年度任务。开放招商成效明显。成立县招商引资服务中心，完善招商引资优惠政策，加大招商引资力度，全年共签约亿元以上招商项目17个，合同总额158.1亿元，实际到位省外资金70.8亿元，增长6.6%；实际到位外资3450万美元，增长3.1%；完成进出口8102万元，增长541.5%。创新驱动深入推进。积极实施大众创业万众创新行动计划，加快建设创新引领型企业、平台、机构，豫园锅炉、中国渔都院士工作站筹建工作进展顺利，新增高新技术企业2家、市级以上工程技术研发中心7家、国家级星创天地1家，建成智能工厂2家、智能车间13个、智能化示范生产线7条，打造智能制造标杆项目1个。科学制定人才引进办法，柔性引进高层次学历人才、紧缺人才28人；北大格局商学院在汝南成功开班，累计培训2000多人次。

一年来，我们大力办实事、惠民生，人民生活更加美好。坚持民生优先、尽力而为，着力保基本、兜底线、促公平，全年民生支出39.2亿元，增长18.7%。社会事业全面发展。巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果，继续加大教育投入，改善办学条件，提高教育教学水平，高考本科进线人数再创新高。健康汝南持续推进，持续深化公立医院综合改革，超额完成了省市两筛、两***目标任务，实现了困难群众家庭医生签约履约服务全覆盖，全县标准化村卫生室全部建成并完成了升级改造，基层医疗服务水平大幅提升。文化体育事业全面进步，建成村级综合文化服务中心262个、村村通广播175个；群众性文化活动丰富多彩，连续23年被评为全国文化先进县；以精准扶贫为题材编排的大型罗卷戏《夕照凤鸣谷》荣获2018年省委宣传部五个一工程奖，被列为全省脱贫攻坚巡演剧目；校园足球联赛蝉联市长杯初中男女组冠军，全市老年体育两创活动经验交流会在我县召开。社会保障不断完善。全面提高城乡低保和特困供养等补助标准，城乡居民基本养老、医疗保险参保人数分别达到51.6万人、71.58万人。企业职工养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险等参保人数基本实现全覆盖。全力推进十里铺、老汝河、小西湖、双星等7个棚户区改造项目，建设安置房13714套，基本建成3000套。增开2条公交运行线路，新增50台纯电动公交车投入运营。加强城区燃气管网建设，铺设燃气管道20.8公里，新安装4400户。十件实事较好完成。一是成功脱贫70***户19487人，36个贫困村全部出列。二是新建农村公路502公里，新建、改造桥涵40座。三是建设完成城乡环卫一体化项目，建立了村收、乡运、县处理的三级环卫管理长效机制。四是城区水系综合治理工程全面开工，梁河、祝河、南护城河、小西湖工程进展顺利，上半年可建成投用。五是完成115所薄弱学校的改造提升和附属设施配套，改扩建城区学校4所，县九小如期开学。六是互联网+分级诊疗建成投用，农村敬老院改造提升、重残托养中心全部建成入住。七是市民文化公园建设正在加快推进。八是铺设城区供水主管网73公里，次管网6公里，改造用水困难户1900户。九是全县102个贫困村和165个非贫困村人居环境整治成效显著，省、市现场会在我县召开。十是城镇新增就业人员6654人，城镇失业人员再就业2060人，困难人员实现就业750人，新增农村劳动力转移就业5920人，均超额完成年度目标任务。社会治理成效显著。严格落实意识形态工作责任制，网络意识形态阵地管控能力不断加强。扎实推进宗教管理，全市宗教工作现场会在我县召开。加大安全监管执法力度，强化隐患排查整治，加强食品药品安全专项治理，实现全年安全生产零事故。抓好七五普法宣传，深入推进法治建设，全省法学会会员工作会议、全市公共法律服务平台建设现场会先后在我县召开，古塔街道司法所被评为全国模范司法所。

报告指出：2018年，受中美贸易战、国家财政金融政策变化影响，我们面对前所未有的挑战、始料未及的困难，取得了比预期要好的成效、比预想要多的亮点，一批利当前管长远的体制机制进一步完善，一批厚植发展后劲的重大工程相继落地，一批提升城市形象的重点项目加快推进，一批制约发展的瓶颈问题得到有效***，一批想干事、会干事、干成事的优秀干部脱颖而出，汝南加快发展的架势已经拉开，奋力实现高质量跨越发展的态势正在形成，千年古县、梁祝故里、美丽汝南呈现出前所未有的光明前景。这些成绩的取得，是全面落实***、***和省委省政府、市委市政府、县委决策部署的结果，是全县上下攻坚克难、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻汝解放军、武警官兵、政法干警、离退休老同志及社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持我县发展建设的各界朋友表示衷心的感谢！

报告指出，今年重点抓好六个方面的工作：（一）全力打好三大攻坚战。牢牢扛起打好三大攻坚战的政治责任，全神贯注、持续发力，坚决打好打赢。（二）全力实施产业强县富民计划。坚持兴工强县、兴农立县、三产兴县的发展思路，打好产业强县组合拳，构建现代产业体系，推动全县高质量跨越发展。（三）全力推进新型城镇化建设。以实施百城建设提质工程为抓手，围绕四治要求，按照净绿亮齐便美通品标准，着力加强城市规划建设与管理，完善城市功能，提升城市品位，加快推进新型城镇化。（四）全力推进重点项目建设。今年确定为项目建设提升年。牢牢抓住项目建设这个根本，迅速掀起项目建设高潮，以项目增后劲、促转型、提士气，为全县实现高质量跨越发展提供有力支撑。（五）全力深化改革开放。要坚定不移推进改革开放创新再出发，让改革之路越走越宽、开放之门越开越大、创新之力越聚越强，以改革增动力，以开放强基础，以创新促发展，为汝南高质量跨越发展开辟阳关大道。（六）全力增进民生福祉。坚持把保障和改善民生摆在更加突出位置，大力实施民生惠民提质行动，持续推进民生工程和民生实事，扎实办好总投资106.7亿元、年度计划投资41.1亿元的19个民生和社会事业项目，不断满足人民群众对美好生活的需求。

刘军民说：躬逢伟大时代，我们充满无限豪情和勇气；推进伟大事业，我们感到无比自豪和荣光。让我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在县委的坚强领导下，披荆斩棘、砥砺奋进，逢山开路、遇水架桥，奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的精彩华章，为决胜全面建成小康社会、实现汝南高质量跨越发展作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

根据会议议程，大会书面听取了汝南县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）的报告和汝南县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算（草案）的报告；表决通过了大会选举办法、表决关于县十五届人大有关专门委员会设立的决定草案、表决县十五届人大有关专门委员会组成人员人选表决办法草案。