伊春市美溪区院强化监督突出重点努力实现防错追漏的良好

近年来，美溪区院在审查案件过程中，始终把追漏罪漏犯和防错诉作为开展侦查监督工作的重要内容牢牢抓在手上，通过追漏防错意识的树立、机制的建立、重点的突出和措施的采取，较好地发挥了公诉部门的侦查监督职能。我们的做法是：

    一、加大监督力度,树立追漏防错意识

    在牢固树立刑事诉讼监督意识，提高自身监督素质，增强监督的主动性的基础上，对以往的重办案，重配合，轻监督的思想和实际问题进行了查摆和分析，使公诉干警在思想上明确监督是宪法和法律赋予检察机关的职责，是公诉部门严格执法的重要职能，是确保案件质量的前提。执法思想不端正、执法观念不正确，就必然执不好法，办不好案，甚至办错案、办冤案。我们要求干警要树立追漏纠错意识，必须切实统一执法思想，更新执法观念。牢固树立公开、公平、公正、人权、文明、廉洁的执法理念，切实强化监督意识，加大监督力度。切实履行法律监督职责，维护公平正义。要严格执法办案，从严、从细、从实地审查每一起案件、每一个证据，做到不枉不纵、不错不漏。

    二、建立有效的追漏纠错机制

    为了使追漏纠错工作能够在有效的机制下运行，美溪区院公诉科根据以往的工作经验和审查起诉案件的实际工作情况，结合近年来追漏罪、漏犯的特点，制定了《防错、防漏工作流程》，将其纳入日常工作中，使之规则化、制度化。在流程中加强侦查监督的洞察力，不断加大追诉漏罪、漏犯的力度，提高干警追漏罪、漏犯的主动意识，并在业务上加大培训力度，提高阅卷审查的能力，提高干警的思想觉悟，增强干警的追究意识，对事实清楚，证据确实充分的坚决予以追究，反之，则坚决不予追究。通过我们有效的监督不但减少了嫌疑人与社会的对立情绪，也减少了当事人双方的矛盾对抗，又防止了错诉案件的发生。如：今年上半年，美溪区院受理了一起诈骗案件。经审查发现此案存以下问题：1、犯罪嫌疑人刘某主观上不具有诈骗的故意：刘某受被害人王某之托，到呼兰某林场为其购买路边杨，卷宗反映双方就此事已签订购买协议，只是由于某种原因，没有买成。当王某向刘某要货款时，刘某没有及时将钱全部还给王某。于是王某到公安机关报案。在公安机关找到刘某时，刘将剩余的钱一并还给了王某。2、嫌疑人既没有虚构事实又没有隐瞒真相：在二人商定此事时，刘某已带王某到呼兰某林场看到了欲购买的路边杨，王某同意后才签订购买协议。只是王某找到刘某催要货款时，刘某没有及时归还，致使王某发生不满，误认为是刘某骗了他的钱，到公安机关报了案。综上，我们认为，该案不具备刑法规定的诈骗罪的主客观要件，只是一般的经济纠纷。如果该案得不到公正处理，很可能造成不必要的社会矛盾，为避免因案件处理不当引发新矛盾，经院领导研究决定，向公安机关下发撤销案件函，并提出书面纠正违法通知书。同时建议公安机关做好双方当事人的调解工作。公安机关采纳了美溪区院的建议，做出了撤销案件的决定，同时解除了对刘某、代某取保候审的强制措施，退还了保证金。切实保护了当事人的合法权益。

    三、突出追漏纠错的重点内容

    在追漏纠错的重点内容确定上，我们努力拓宽监督渠道，积极开辟监督的案源，在监督中发现问题是开展好监督工作的关键。一是审阅卷宗，注意深挖细查，做到认真。二是讯问嫌疑人，注意追漏放错，做到细致。三是询问证人、被害人，做到耐心。一起案件，不论是存在着漏罪，还是隐含着其他犯罪嫌疑人，或者其他问题，常常会露出一定的蛛丝马迹，在案卷中不同程度的体现出来。我们在办案中，坚持阅卷时在认真二字上下功夫，做到查微析疑，深挖细查，从中发现漏罪漏犯。在追漏纠错重点内容的确定上，我们特别强调要在共同犯罪中发现遗漏的同案犯罪，由于突出了重点内容，所以我们在追漏罪、漏犯和防错诉工作中取得了实实在在的效果。去年，美溪区院在办理于瑞鑫（判处有期徒刑十年）等人盗伐林木罪一案中，发现有一名受雇于于瑞鑫的嫌疑人叫朱子臣，在明知于是在盗伐国家林木，还积极参与，并从中分得1800元劳务费，侦查机关在移送审查起诉时，未提出对该人的处理意见，于是经我们询问，发现该嫌疑人已外逃，于是，我们向侦查机关下发了追漏函，要求对其上网追逃，公安机关采纳了我们的意见，并与今年4月，成功将其抓获，经提起公诉，法院对其做了有罪判决。

    四、改进监督方法，增强审判监督效力

    在办案过程中，我们注意以及时化解社会矛盾，消除不和谐因素入手，努力解决案件中反映出来的现实遗留问题，妥善修复被破坏的社会关系，真正实现了定纷争执，案结事了，达到延伸服务、延伸和谐的目的。同时美溪区院还认真贯彻执行最高人民检察院、最高人民法院《关于人民检察院列席人民法院审判委员会会议的实施意见》，与美溪区法院共同研究制定了《美溪区人民检察院列席区人民法院审判委员会会议工作规则》，并贯彻运用到实际工作之中。三年来，美溪区院针对重特大案件，疑难复杂案件及未成年人犯罪案件，高质量地全部列席了区法院审判委员会会议，并提出了相应的建议4件，区法院全部采纳了该院的建议，收到了良好的法律效果。