宜昌科技工作高质量发展综述全面提升创新能力擘画崭新科技蓝图
2020年,全市科技创新工作以国家创新型城市建设为主线,以培育市场主体为重点,全面提升区域创新能力,连续两年位居省委省政府科技创新综合考评优秀等次第一名,猇亭区、远安县、枝江市、宜都市、夷陵区、当阳市等6个县市区位列全省县市区科技创新综合实力前20强,表彰数量位居全省第一。我市科技创新绩效评价全省第一,科技创新综合实力和科技创新生态指数均位居全省同类市州第一。科技部监测报告显示,我市位列全国创新型城市第53位。
壮主体
跑出高新产业发展加速度
大力培育创新主体。深入实施科技型中小企业创新成长工程和国家高新技术企业倍增工程,秉持不做企业申报材料的搬运工,要做申报工作的质检员工作理念,首创高新技术企业申报三部门(科技、财政、税务)联合预审制度,形成了高新技术企业培育、申报、奖励、管理的全链条扶持体系,此举获得省科技厅高度肯定并在全省推广。探索实行部门+中介服务模式,充分发挥政府部门的政策优势和科技中介服务机构的市场优势,有效提高了企业申报积极性。截至目前,有935家企业进入高企后备库培育,成为我市高企申报认定的源头活水。我市高企认定通过率高于全省平均水平,目前高企总数预计达***0家 ,圆满实现了十三五高企倍增目标。
大力支持企业自主创新。2018年至今,累计兑现科技创新后补助资金8032.47万元。市科技局多次组织专班到长江电力等50多家重点龙头企业实地走访,编制《宜昌市科技政策应用口袋书》,指导服务企业科技创新工作。2017年至2019年,高新技术企业享受税收优惠、研发费用加计扣除减免所得税71.56亿元。坚持发挥财政科技资金四两拨千斤的杠杆作用,撬动企业科技创新投入。近年来,我市研发费用实现了快速增长,R&D经费投入占GDP比重2.36%,高于全国、全省平均水平,R&D经费投入总量和占比在全省同类市州中均排名第一。
大力发展高新技术产业。为提高高新技术产业增加值在GDP中的占比,组织专班对国家战略性新兴产业、高技术服务业、规上文化类、高新技术企业进行逐一排查,精准筛选出目标企业,并分类指导服务。2019年,全市实现高新技术产业增加值***4.7亿元,比2017年增长58.6%,占GDP的比重为14.5%,比2017年末提高近4个百分点。今年三季度,我市纳入高新技术产业统计的企业有750家,在新冠肺炎疫情的严重冲击下,高新技术产业实现触底回升,高新技术产业增加值达到435亿元,占GDP比重达15.3%。
搭平台
激发科技创新体系原动力
积极构建科技研发平台。促进创新、人才、产业、政策、资金的五链融合,不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新平台体系。先后依托安琪、宜昌人福、兴发三家龙头企业组建了市级生物技术、仿制药、精细化工公共技术服务中心,形成承接人才、设备、资金、专利等资源的要素池,相关建设经验获得《科技日报》等国家级媒体宣传推介。依托微特公司联合三峡大学等单位组建湖北省传感物联产业技术研究院,兴发集团湖北省磷化工产业技术研究院被省科技厅评为优秀省级产业技术研究院。近三年,新增国家级研发平台3家 ,新增省级研发平台21家。截至目前,我市共建有市级以上科技研发平台514家,平台数量仅次于武汉市。全市规上工业企业研发平台覆盖率已达到71.5%,重点产业链龙头企业已实现了研发平台全覆盖。
发展壮大科技孵化平台。扶持鼓励各层次、各领域、各类别孵化载体建设,出台了《宜昌市科技企业孵化载体管理办法》《宜昌市科技企业孵化器(众创空间)绩效评价办法》等政策。近三年,共兑现孵化器奖励补贴资金1493.13万元,评选15家优秀科技企业孵化器,10家优秀众创空间,形成了认定支持管理评价的全链条发展模式,有效激发了创新创业平台的发展活力。近三年,我市新增国家级孵化器2家,国家级众创空间3家,国家级星创天地7家,省级孵化器4家,省级众创空间5家,省级星创天地9家。截至目前,全市共备案认定各级孵化载体101家,孵化面积超过100万平方米。
健全科技金融服务平台。我市探索形成了财政科技创新贷等中小企业贷款新模式,初步建立起科技投融资风险损失分担和贷款贴息、担保费和保险费补贴机制。市科技局会同市财政局分别与10家商业银行、担保机构签订政银担三方合作协议,规定合作银行向科技型中小企业发放贷款利率上浮不超过基准利率30%。2017年以来,全市组织大型科技金融对接活动4次,60多家企业与相关银行现场签订融资协议70多项,协议金额超过17亿元,全市共发放财政科技创新贷相关补贴资金752.94万元。财政科技创新贷模式被列为2018年度中国(湖北)自贸区10大创新案例,宜都市科创贷相关经验获2020年省优化营商环境第一批典型经验在全省复制并推广。
抓合作
按下科技成果转化快进键
扎实推进产学研协同创新。不断加强企业与高校科研院所之间的信息对接,坚持每年整理发布企业技术需求、高校院所成果汇编,通过承办湖北省联百校、转千果科技成果云推介活动、主办全市协同创新对接活动等方式,引导企业关注最新研发成果,引导高校科研院所关注企业最新关键技术需求。采取引进来、走出去,推动市内企业与北京、上海、武汉等地的高校科研院所开展合作。近三年,市内企业与高校、科研院所签订产学研合作协议423项,与清华大学、武汉大学等知名机构建立全面长期的合作关系,共兑现产学研补贴953.52万元。
建立健全技术转移体系。积极推进国家技术转移中心宜昌分中心和中科院湖北技术创新与育成中心宜昌中心建设,双中心采取点对点服务模式,***了解企业技术需求,直接联系相关领域的专家团队引智入门。近两年共走访企业超过100家,成功实现对接项目超40个。鼓励和支持全市科技中介服务机构拓展服务范围,加强技术转移和专业化队伍建设。截至目前,全市共有技术转移示范机构5家,近三年完成技术合同成交额分别达到118.8亿元、112.8亿元、122.4亿元,全省排名第三。
推动科技成果提档升级。引导企业、高校、院所将知识产权、科研项目、技术诀窍进行评价并作为科技成果登记发布,提升转移转化效率,近三年全市共登记科技成果713项。我市以科技成果为基础的科技奖励屡创佳绩,近三年共获得省级及以上科技奖励91项,获奖数量、层级居全省市州首位。尤其是2019年我市三项科技成果获国家进步奖,其中两项由企业牵头完成。2020年,我市共有29个项目通过湖北省科技奖励复审,进入建议授奖项目名单。
优环境
谋划创新生态开放新棋局
构建高效利民创新环境。加快科技领域松绑、放权、清障、减负力度,运用互联网+实现科技资源一网通办、创新服务一次办结。深化外国专家来宜审批放管服工作,将外国人来华工作许可和出入境的外国人工作类居留许可两证整合办理,压减审批时限,提供一条龙服务,受到多方好评。全市营商环境企业满意度调查中,市科技局在市营商环境办公室组织的580家企业对41个部门和单位测评中排名第二。
构建多元投入创新环境。全力做好项目资金争取工作,经费额度逐年增加,2018年以来,共争取国家、省级科技计划项目537项,共计争取2.6亿元资金支持。尤其是今年疫情期间,组织宜昌天仁、宜昌人福等生物医药企业申报国家新冠肺炎应急科技攻关项目30余项,共争取国家科技助力经济2020百城百园科技项目资金2000万元。
构建开放诚信创新环境。积极融入全球创新网络,建立省级国际科技合作基地10个,人福药业、安琪集团、中南鹏力等一批企业国际科技合作往来频繁。近三年,年均常驻宜昌外国专家120人左右,2名外国专家获省政府编钟奖。加强科研诚信管理,实施科研诚信黑名单制度,营造诚实守信、注重实绩的科研环境。构建完善大宣传格局,每年举办一届科技活动周,营造全社会关注创新、参与创新的舆论氛围。
加快管理机制流程改革。精心组织实施市级科技计划项目,围绕我市六大重点产业领域的技术创新需求,科学编制科技项目指南,精心组织申报立项实施。重塑科技项目管理流程,优化科技项目形成机制、组织机制和验收机制,完善科技计划项目资金管理机制。建立有效管用的人才选育机制,将技术路线、技术方案、项目经费绩效支出权赋予科研机构和科研人员。加强创新创业战略团队建设,2018年以来,全市共组织实施省市双创战略团队项目34项,湖北航泰科技实现我省在中国创新创业大赛中一等奖零的突破。一批高层次人才、国外智力得到引进、培育。目前,全市共有技能型人才38.2万人,专业技术人员31万人,省管以上专家446人,全市研发人员2.5万人,农村科技特派员1282人,三区人才39人。
强党建
锻造工作严紧硬实好作风
市科技局严格履行管党治党主体责任,局党组、班子成员带头落实一岗双责,加强对主管、分管领域的经常性监督管理,定期分析主体责任落实情况,定期碰头研究解决存在的突出问题。综合运用三会一课、交心谈话、文化熏陶等措施,促进机关党员干部始终保持良好的精神状态。健全党组中心组集体学习制度,加大集中培训和参加轮训的力度,不断提高科技干部干事创业的能力和本领。
推动工作任务周清日结,深入开展局领导班子22335联系服务基层、高企培育在一线活动。以四抓四强支部工作法争创先进一级党支部,四抓四强支部工作法推进规范化建设,被评为市直机关红旗党支部。局机关党委被评为市直机关先进基层党组织。市科技局机关被人社部、科技部授予全国科技管理系统先进集体荣誉称号,成为全省唯一获此殊荣的科技管理部门。
疫情防控期间,该局全体干部职工连续奋战在社区一线,累计参与社区值守1100多人次。下半年,机关党员干部人均参与社区志愿服务达到6次,人均服务时长超17小时。(记者 付江山 通讯员 杨晓伟 郭士俊)