挂图作战规范交办领衔督办全链条、全时空、全方位推进边督边改

　　9月21日省第三生态环境保护督察组进驻宜昌市开展督察以来，宜昌市坚持立行立改、边督边改、快查快处、及时公开，严厉查处环境违法行为，着力整改环保突出问题，依法依规严肃追责，切实保障生态环境保护督察边督边改工作顺利开展。

　　一、任务挂图管理

　　我市成立了市配合省级生态环境保护督察回头看工作信访处理组、整改查处组等8个专项工作组，明确职责分工，规范信访件办理程序，确保办理的制度化、规范化。

　　市级一张图。市级信访处理组对信访件进行图表式任务分解，将信访件的举报内容、承办单位、交办时间、反馈时间、整改情况等排出节点，坚持每天一统计一研判一分析，实行任务挂图、动态管理。

　　县级一张图。各县市区均成立信访处理组，落实专人负责，对交办信访件迅速处理、认真查处。全市上下分工合作、上下联动、齐抓共管，全力以赴推进边督边改，确保信访件办理事事有着落、件件有回音。

　　销号一张图。市县两级信访处理组对照图表，及时上榜督办新受理信访件，及时总结会商销号已办结件，确保办理不超期。

　　截至9月24日，督察组共交办我市信访件49件（其中27件为重复信访件），交办件均在按程序办理。

　　二、领导领衔督办

　　市委市政府坚持把边督边改工作拿在手上，以第一力度推动问题整改。为切实解决群众信访问题，抓实边督边改，市政府领导领衔督办群众反映强烈的部分信访件，市综合协调组报请市政府同意，将信访件分批提请相关市领导领衔督办，市委市政府督查室跟进督办，各县市区党政主要负责同志亲自召开会议或到现场，安排部署信访件办理和边督边改工作，全力推进信访交办问题整改。

　　9月24日，副市长刘丰雷先后对交办的宜昌三峡制药有限公司废气扰民和宜港菜场熟食店油烟直排扰民信访件办理工作调研督办，要求当地政府及时回应群众诉求，排查原因。

　　此前，点军区委书记宋涛连夜召开专题办公会，重点研究三峡制药厂异味扰民问题，区长高杰带队到三峡制药厂现场调研，督办群众信访件办理相关工作。9月24日下午，副市长刘丰雷到三峡制药厂调研后，点军区再次安排部署，要求点军街办迅速下沉社区，逐人逐户真实了解群众所需所盼，精准做好群众工作；组织3名专业人员租住在投诉聚集小区，开设环境问题投诉咨询受理点，采取线上与线下相结合方式，现场解答群众疑虑和困惑；聘请第三方专业机构，尽快查清废气来源和成份，尽快回复人民群众；督促企业拿出第四轮废气治理工程进度时间表，进一步加大企业生产监管力度。针对宜港市场油烟扰民问题，伍家岗区多次组织市场监督管理、城管、消防等部门多次到市场检查，现场研究最佳解决问题的办法。

　　9月24日，市生态环境局局长吴辉庆到当阳市指导交办的当阳市二水厂铁路桥旁山体开挖、破坏生态信访件办理工作，要求当阳市对现场问题要立行立改，迅速清理倾倒的建筑垃圾，开展开挖场地复绿，建立长效监管机制，加大对周边群众宣传解释工作，力争在督察期限内完成问题整改，确保整改情况群众满意认可。

　　同时，我市从多个部门抽调精干力量组建4个专班小组，两办督查室牵头，正县级领导带队，按照环境问题所属区域和类型，采取分片包干的方式对全市14个县市区分片开展突出环境问题整改查处督办和核查工作。

　　三、四严措施督改

　　建立健全三套机制，严肃认真抓落实、严密细致抓配合、严谨高效抓整改、严格执纪抓问责，落实落细，快办详复，确保办理工作不走过场，不留死角，问题真整改、改到位、不反弹。

　　一是闭环交办。建立信访交办、现场督办、及时反馈的整改查处机制，分三个阶段对信访件调查核实和办理情况、拟公示信访件承诺完成工作情况、涉及违法行为立案查处和追责问责情况进行督办和核查。在第一阶段，注重对各地各部门办理信访件的程序、标准予以规范；第二阶段，突出核查是否查处整改到位；第三阶段，对信访件反馈的问题是否反弹、整改效果群众是否满意、责任追究是否到位进行***督办问效。同时，对现场督办和核查发现的问题及时反馈至地方政府，确保问题衔接紧密，整改推进有序。

　　二是闭环核查。建立信访办理情况核查、督办、提醒、***、举一反三全链条办理机制。对省生态环境保护督察组下沉期间发现的突出环境问题重点核查；对涉及的环境违法行为的信访件重点督办；对重复投诉且整改进展较慢的地方政府及时提醒并现场督办；对生态环境保护督察组提出的最新要求及时安排落实至各地政府，并***督办整改进展；对信访人投诉以外的环境问题提出举一反三的工作建议，并纳入督办和核查范围，以点带面推动边督边改。

　　三是闭环处置。建立办结件抽查暗查核实、异常件专项核实、重点件督办核实机制。在各地对督察组交办的群众来电、来信投诉办理完成后，整改查处组及时对各地整改完成情况采取暗查暗访、突击检查等方式进行抽查；对反馈不属实案件偏多、查处情况公开后仍反复投诉、信访案件办理滞后、未按规定公开查处情况、涉嫌对投诉人员打击报复、处理处罚及追责问责不到位等情况，整改查处组进行专项核实。同时对督察组下沉检查情况和信访转办情况全面梳理和分类，将环境影响较大、涉及环境违法行为等案件纳入现场督办和核查工作内容。

　　整改查处组根据信访件办理进度，组织开展案件办理回头看，对已基本办结和正在办理的案件严格把关，确保整改落实不留死角、不留隐患、不再反弹，切实解决好群众关注的环保问题。通过压力传导，各地各部门能够快速反应、立行立改，突出环境问题整改力度明显加强；通过问题查处，以点带面，拉网式排查同类问题，环保的各项要求得到进一步落实。

　　四、依法依规整改

　　宜昌市把本次环保督察作为对我们政治生态的一次检验，对环境污染违法行为坚决依法从严从快全面查处，进一步压实责任，主动作为，加大环境违法违规行为的追责问责力度，以严肃的追责问责倒逼问题整改，一批环境问题得到或正在解决，相关责任单位和责任人受到应有警戒。

　　坚持分类处置。对于现场核查属实的问题，立即根据案件性质采取责令改正、查封扣押、关停取缔、立案侦查、刑拘、约谈、问责等处理措施进行依法处理。马上能够整改的，立行立改、边查边改，做到快查、快处、快报；对短期难以整改到位的，制定整改方案，明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人员，限期整改到位。

　　坚持查服结合。在做好六稳工作落实六保任务的前提下，一方面，切实解决群众反映突出的生态环境问题，在办理过程中，做到六个不放过，即问题没有查清的不放过、整改措施不明确的不放过、问题不解决的不放过、查处不到位的不放过、问责不到位的不放过、信息没有公开的不放过。另一方面，坚持依法依规、实事求是，对督察中发现的企业生态环境问题，督促业主履行生态环境保护责任，确保整改到位，同时充分发挥店小二精神，严格落实两个正面清单要求，指导帮扶企业强化精细化管理，落实整改一事一办，一厂一策，既严控环境风险，又保障群众利益。

　　坚决反对一刀切。坚持精准治污、科学治污、依法治污，对督察发现问题的整改，依法依规，统筹推进，责任追究组紧盯应付督察采取的非正常停工停业停产等简单粗暴行为，以及一律关停先停再说等敷衍应对作法和应付式问责等一刀切做法，一经发现查实，从严从重惩处。