泌阳县 金融扶贫拔“穷根”

投稿：kh　　来源：驻马店日报时间：2016年10月17日

 革命老区泌阳县风景秀丽，环境优美，然而由于历史原因，这里还属于大别山集中连片贫困县、省级贫困县。全县有贫困村68个，贫困人口37111人，脱贫攻坚任务艰巨。

    怎样让全县贫困人口拔掉穷根、走上致富路？输血不如造血！在强力推进扶贫攻坚战中，泌阳县委、县政府始终把金融扶贫作为造血的重要抓手，积极开展金融支持精准扶贫示范县创建工作，健全体制机制，强化财力支持，扩大信贷投放，充分发挥金融扶贫的造血功能，取得了显著成效。，省政府金融办有关负责人带领省金融办、省农信社等一行40多人，深入泌阳县定点开展金融扶贫专项活动，并召开金融扶贫专项活动座谈会。，《金融时报》对泌阳县支持精准扶贫模式进行报道。泌阳县还在河南省信贷专业半年工作会、人民银行郑州中支年中工作会、驻马店市金融助推脱贫攻坚暨资本市场发展工作会上作了经验介绍。

    高位推进，为造血提供机制保障。在组织领导机制上，为了推进金融精准扶贫工作，泌阳县委、县政府专门成立了金融助推脱贫攻坚工作领导小组，金融、财政、发展改革、扶贫办等相关单位互动共抓，形成合力。针对扶贫项目分基础建设、产业发展、广电网络、文化建设等七类项目，成立七个项目专业领导小组，每个小组由一名县级领导任组长，从资金融合、项目规划到项目实施，实行专业攻坚作战。在政策扶持机制上，先后出台了《泌阳县金融助推脱贫攻坚行动实施方案》、《泌阳县惠民扶贫贴息小额担保贷款管理办法》，建立了金融扶贫信息共享机制、协调配合机制。通过全力推进，金融扶贫已经成为泌阳县精准扶贫的主力军，对全县脱贫攻坚工作起到了有效推动作用。

    构建平台，为造血提供基础保障。为解决金融机构信贷投放的后顾之忧，泌阳县政府超前谋划、及早运作，着力构建融资平台，在全市率先设立金融扶贫专项担保基金，发挥担保基金杠杆作用。该基金按照1：5的倍数放大，专项用于贫困人口和带动贫困人口脱贫的新型农业经营主体贷款担保。目前，基金账户余额已达1480万元，全县利用此基金担保累计发放扶贫贷款1123笔6***0万元，受益贫困人口3000余人。同时，逐步增加担保基金额度，计划在2016年年底增加2000万元以上，以进一步发挥担保基金的杠杆效应。在此基础上，进一步加大资金整合力度，把水利、土地、农业、建设等领域的项目资金进行有效整合，全部用于贫困村水、电、路等基础设施建设。目前，县财政已整合扶贫资金1.5亿元，拨付扶贫专项资金3000多万元，贫困村基础设施建设正在有序推进。

    强化支撑，为造血提供服务保障。资金支撑的基础最终来自于金融系统。为进一步扩充资金来源，加强金融扶贫的支撑能力，县里明确邮储银行、农信社和玉川村镇银行3家银行为金融扶贫主办银行，鼓励金融机构为贫困户提供一系列金融服务。一是为贫困户提供融资+融智的金融服务，帮助贫困群众了解金融知识，掌握金融服务流程。二是推出惠民扶贫贴息小额担保贷款信贷产品，降低贷款门槛，优先审批扶贫贷款，为贫困户贷款提供便利服务。三是将助农取款服务点升级为惠农支付服务网点，增设72个农民金融自助服务点，健全贫困地区金融服务网络，打通农村金融服务的最后一公里。每个信贷工作站中明确一名信贷人员专门处理扶贫贷款业务，对偏远地方，安排信贷人员***服务，优先审批扶贫贷款，尽量减少贫困户麻烦，实现快速放款。四是对经过劳动部门培训后可就业创业的贫困户，政府贴息投放小额担保贷款，促进就业创业脱贫。五是对当年升入大学和大学在读的贫困户子女实行生源地助学贷款全覆盖，解决贫困户子女教育扶贫问题。目前，全县已发放带贫企业贷款2800多万元，发放扶贫贷款3800多万元，发放就业创业小额担保贷款860多万元，发放生源地助学贷款2300多万元。

    普及知识，为造血提供智力保障。为提升贫困人员素质，全县金融机构通过派驻金融辅导员的形式，围绕存款、贷款、结算、保险、征信、理财等农村居民日常金融服务需求，开展金融知识进乡村、进农户贫困户活动；依托惠农服务点，在各行政村建立金融知识宣传服务站，为农民提供常态化的金融知识服务；丰富宣传形式，利用农村传统集会、庙会等组织开展宣传活动；创新金融知识宣传方式，探索运用互联网在农村地区建立金融知识三维码金融知识电商网络平台，实现普惠金融。通过宣传使农民了解金融的支持便利，激发农户脱贫致富的积极性和内生动力，鼓励群众依靠自我发展实现脱贫致富。

    发展产业，为造血提供路径保障。要致富，走产业发展之路是最重要的路径。在金融扶贫过程中，泌阳县始终把产业发展放在首位，把金融扶贫资金精准引向贫困村，重点支持牧、林、菌、烟等优势产业。对申请信贷资金入股农村合作社、家庭农场等新型农业经营主体分红的贫困户，金融机构提高授信额度，加大贷款投放力度。通过金融机构对产业扶贫的有效支持，贫困户自身脱贫积极性得到有效调动。目前，全县231个食用菌专业合作社中，入股贫困户2000多户，种植香菇达50万袋；200个百头以上夏南牛养殖场，吸纳贫困户2300多户；种植烟叶的贫困户达2150户，亩均增收3000元以上，带动了一大批贫困户增收致富。