学在深处干在实处——宜昌市党政代表团赴重庆成都考察总结会发言摘登

　　11月18日至21日，宜昌市党政代表团赴重庆、成都，先后深入近30个考察点，学习两地在推进生态环保、公园城市建设、新经济发展、新业态培育等方面的经验做法。11月21日晚，在考察结束之际，考察团在成都连夜召开考察总结会，围绕如何把学习成果转化为推进工作强大力量，在落实国家战略中展现更大担当作为交流体会。现将考察团成员发言内容摘登如下：

　　市发改委主任 郭康新

　　这次学习最大的感受就是开眼界，最大的触动就是坐不住，最大的体会是要创新，两个城市的成功经验，充分体现了五种创新思维，值得借鉴。一是开放思维，两地都是四向拓展、全域开发，打通了欧亚大陆桥，开通中欧班列，并抓紧打开西部陆海新通道，思路大开大合，实现无中生有。二是统筹思维，如园区统筹，两地高度用好了综保区政策，把真正有龙头带动作用的企业放在综保区，拉动周边产业配套发展，值得我们回去好好借鉴谋划。三是市场思维，把沉睡的资产盘活，我觉得他们有创新思路，把公共的资产赋予经营性的功能，增加一些经营性设施，有效推动地下空间开发利用。四是务实思维，重庆在15年前第一个引进了跨座式轨道交通，没有争论，没有折腾， 说干就干，效果很好。五是艺术思维，成都从宏观到细节，都高度注重艺术化，规划设计艺术化，建筑群艺术化，天桥廊道艺术化，就连街头的桥墩也艺术化，让艺术改变城市和生活。

　　临渊羡鱼不如退而结网，回去后，我们一定抓紧行动。

　　市财政局局长 柳兵

　　在深入开展不忘初心、牢记使命主题教育期间，前往重庆、成都考察学习，让我们思想深受洗礼。重庆深居深山行千里、致广大，成都靠西向西看，成为了公园城市，给我们留下深刻的印记。通过重庆、成都的发展实践看宜昌的发展，让我们看到了信心和力量。

　　在防范政府债务风险的前提下，如何发挥更加积极的财政作用是我这几天一直在思考的事。回去后，我们将加大资金争取力度，发挥财政资金的杠杆作用，用市场的办法，撬动更多社会资本。

　　市经信局局长 丁庆荣

　　首次参加市委流动党校学习，在重庆、成都四天考察近30个项目点，可谓马不停蹄，在备受鼓舞的同时，深感压力巨大。对标******长江大保护系列指示精神，对比重庆、成都两地发展成就，深感经信部门在新发展理念的认识上、思想解放的深度上、担当作为的行动上存在较大差距，破除旧动能，培育新动能步伐不快，脚步不稳。特别是两地在工业信息化建设、工业互联网技术应用、智能制造、数字经济培育等方面值得我们认真学习借鉴。

　　回去后从三个方面落实本次考察精神：一是进一步树牢新发展理念，解放思想，拓展视野，加强学习，高起点谋划宜昌的产业空间布局，绘制产业地图，强力推进工业化信息化两化深度融合。在培育新兴产业上下功夫。在智能制造、人工智能、智慧园区建设上求得新突破。二是立足现有的产业特色优势，发挥龙头企业带动作用，对接省十大重点产业，谋划市县区两级互动耦合产业链，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。三是强力推进制造业高质量发展，释放已出台的一系列支持传统产业转型升级的政策红利，继续实施两化融合、智慧工厂、数字车间等示范试点工程，引领制造业迈向工业4.0。以思想变革促进质量效率动力变革，把经信局打造成为高质量发展的前线指挥部。

　　市商务局局长 刘祯华

　　在主题教育期间，前来重庆、成都两市实地参观学习，切身感觉到这是一次用******新思想新理念新战略武装头脑的灵魂之旅，重庆和成都的发展变化令人震撼，让我深受启发。对照先进，我体会在商贸发展中我们还要在跨界融合上多做文章，在业态创新上多做文章，在打造平台上多做文章；在对外开放中我们还要尽快补齐进口和外资两大短板，提高开放型经济水平。

　　市自然资源和规划局局长 夏文翰

　　这次到重庆、成都考察，看到了宜昌存在的多方面差距。

　　一是认知上的差距。重庆经过多年文化的塑造、特色的塑造，成为今年十一期间人流量最大的城市。成都通过调整发展思路，成为连接中欧的桥头堡，成长为高质量生活的代表。同时，在产业上，重庆、成都的生物医药、电子信息、装备制造等产业宜昌也有，但对产业研究的深度和广度方面还存在很大的差距。

　　二是在执行规划的定力方面的差距。成都历经15年，搬迁24万人，打造天府绿道，迁出老城区183万人口。这些做法，宜昌也有探索，提出过老城区两增两减，但在处理眼前利益和长远利益的关系上，还需要用新理念加以引导。

　　三是在文化挖掘上的差距。重庆洪崖洞对地方特色文化深入挖掘，成为了网红打卡地；成都在旧城改造中，打造远洋太古里，实现了业态更新，这些对我们文化的挖掘有很大的启发。

　　我们将把重庆、成都的经验做法充实到正在加快编制的宜昌2050发展战略规划、国土空间规划等规划中，在更深更细的层面研究这座城市，规划这座城市。

　　市交通运输局局长 胡朝晖

　　重庆、成都两地不甘于身处内陆，站在全球发展格局中谋划发展综合交通，变内陆弱势为区位优势，让我们深受启发。我们将把本次学习成果转化为抓好六方面工作的强大动力：

　　在水运上，应进一步深入分析市场，加强政策研究和服务，与重庆港在航班航线、市场融合、资本运作、航运交易、人才服务等多方面深度合作与互动。让翻坝运输由宜昌的转变为宜渝的，由竞争变竞合，让重庆物流放心转、愿意转。

　　在旅游客运上，宜昌交通与旅游部门加强协同，宜昌与重庆加强联动。目前，有15家公司58艘旅游船，重庆占比达60%。要进一步服务宜昌籍船务公司实力提升，航运服务要深入细致分析，留住、吸引市场主体进入航运业，做大做强。

　　在高速公路上，宜昌至重庆高速公路加密对接，第三通道已初步纳入国家高速公路网规划，东接武天宜，西接万州、重庆主城区、贵州云南。

　　在旅游公路上，学习天府绿道联线成网，学习把318国道打造为网红自驾公路的理念，将宜昌318打造为最美景观大道。把348国道城区至三峡坝区段，打造成40公里美丽公路。

　　在大数据上，宜昌与重庆有天然的联系，重滚、客运、船舶用数据赋能，助推宜渝、宜蓉对接互联互通。

　　在精神状态上，时不我待，抓紧抓紧再抓紧，落地落地再落地。

　　市城管委主任 贾立

　　重庆、成都的发展点点滴滴，时时刻刻体现***新时代中国特色社会主义思想。四天来所见所思所悟，方方面面无不感到惊讶，惊奇，惊叹!

　　学习好两地经验做法，我们将从三个方面入手：一是牢固树立人民是阅卷人的理念，把以人民为中心的城市管理理念始终作为价值追求和目标导向，真正实现高质量发展创造高品质生活，高品质生活激发高质量发展；二是使用力、用智、用心管理城市成为各项工作的行动自觉，做到规划城市别样精彩，建设城市尊重规律，管理城市匠心独运；三是用精细、精致、精心的标准检验城市管理的成效，解放思想，放开眼界，提升品位，为打造湖北的杭州增添动力。

　　市林业和园林局局长 刘新平

　　这次到重庆、成都考察学习，感触最深的是两地抓落实的速度。如成都天府新区，从******提出来建设公园城市，到成立公园城市研究院，到举办首届公园城市论坛，到天府新区1436实践，到街区建设1566实践，只有短短不到两年时间，天府新区抓落实的速度值得我们学习。

　　学习消化新理念，我们将从三个方面抓好落实，一是完善绿道规划，利用绿道把所有的公园绿地串连起来，同时在现有的公园中融入文旅体，增加公园城市的活力；二是锁定建设目标，按照全域绿覆盖、花盛开、串起来、零伤害目标，探索利用街道的闲置地，建设三到五个街心花园；利用绿道建设，实施串园连山工程，把修复的山体连起来、建成的公园串起来；三是建设城市街区的小品工程，打造新的亮点。

　　市文化和旅游局局长 罗春烺

　　宜昌文旅与重庆和成都相比差距之大，让人深感坐不住、等不起、慢不得。一是文化旅游消费形态上差距大。成渝两地文化旅游消费已经到了3.0版本，我们还在2.0。成渝文旅销售的是生活理念、生活方式，我们还在销售自然风光。二是产品供给差距大。重庆整个城市就是一个景区，城市里处处都是优质旅游产品。相比而言，宜昌城市旅游产品的供给还非常不足。三是旅游营销差距大。重庆、成都运用互联网思维营销网红打卡地，值得我们学习。四是旅游公共服务差距大。重庆为旅客精心制作了服务手册，从吃住行到游购娱，介绍得清清楚楚，让到这个地方的游客感到非常方便。

　　面对差距，必须增强紧迫感，迎头赶上去。一要尽快加强与重庆进一步合作。宜昌重庆两地同饮一江水，文化上同宗同源，旅游资源共有共享，必须以更加开放务实的举措，共同做好长江三峡这篇文章，宜昌旅游要向西靠拢拓展资源和市场。二要抓紧补短板，在最短时间内补齐公共服务的短板、补齐旅游营销的短板。三要尽快探索用市场化的办法盘活文化体育设施。新博物馆，现在最少每天参观人数达到3000人，最多一天达到一万多人，这种火爆势头怎么样持续，如何与规划馆整合成一个景点，像重庆的规划馆、成都的武侯祠一样，做成4A级景区；奥体中心如何赛事不断，这些都需要用市场化的办法、市场化的理念来抓紧推进。同时，建议在城市规划建设运营上，要进一步加强旅游产品开发和旅游基础设施建设的统筹，尽快让城市变成本地人自豪、外地人留恋的景区。

　　市招商局局长 陈华

　　4天考察，两种城市的个性和品质迎面扑来，重庆：寸土寸金，劈山开路，联通世界，停不住；成都：厚重从容，时尚开放，梦中家园，想驻足。4天里，从招商平台、招商思路、招商资源、招商产业、招商服务等方面，无时无刻都在升华再造自己。

　　回去后，我们将做好四件事：

　　第一，做强重点产业链，聚焦做强生物医药、高端装备、新材料和文化康养旅游等主导产业链，进一步优化空间布局，在细分产业上再精准定位。现在市级统筹有20多个重点项目，我们会统筹跟进，早签约早落地，进一步做粗产业链。

　　第二，主攻重点龙头企业。首先是招强，梳理主导产业链上的重点企业和配套企业，精准拜访和对接洽谈，跟进一批，签约一批。其次是育强，加大对本地市场好的企业的扶持力度和配套招商，延链强链补链，形成良好的产业生态。

　　第三，提升重点园区的要素保障，加强园区的顶层设计，优化产业空间布局，全市一盘棋，错位布局产业。增强要素保障，在基础设施、金融支持、土地供应等方面整合部门资源，向重点园区倾斜。创新管理机制。在社会事务、园区管理和经营方面创新，为园区发展赋能。

　　第四，整合重点平台和资源，打造具有三峡特色、宜昌品位的投资品牌，汇集宜昌乡贤、商协会、驻外机构、商务中介机构和友好城市等资源力量，提升素养，拓展视野，进一步聚焦、聚势、聚力、聚才，提升出牌能力，打好宜昌牌。

　　宜昌城市建设投资控股集团董事长 邓钧

　　这次重庆、成都之行让我确实感觉到巨大的压力，宜昌建投将变压力为动力，抓好工作落实。

　　一是抓落实。坚定不移将市委市政府安排部署落实落地。在交通港口方面，确保茅坪至白洋的疏港铁路12月开工，两年内建成，加强同重庆果园港的对接。在轨道交通方面，做好项目谋划，确保明年开工建设。在地下污水处理厂建设方面，认真做好猇亭和花艳的污水处理厂提标升级工作。在公园营运方面，用好市场化手段，加大招商力度，切实向绿色空间要绿色价值。

　　二是促转型。集团成立之初我们就探索从建设商到建设商和营运商并存的转型。下一步我们将拓宽转型思路，在推进污水和生活垃圾处理，停车场、菜市场及相关场馆营运和公园营运等领域，进一步解放思想，引进社会力量，切实把城市营运好。

　　三是谋资金。用市场化的方式谋资金，通过资本金、政府债的方式来谋划资金，通过建设营运一体化来谋划资金。

　　宜昌交通旅游产业发展集团董事长 江永

　　这几天亲眼目睹了重庆和成都日新月异的发展变化，充分领略了先发地区转型升级的勃勃生机，切身感受了两地干部奋发有为的精神状态。特别是两地思想解放的程度深、经济发展的势头猛、产业发展的层次高、城市面貌的变化快，让我触动很大。

　　作为市属重点国有企业，宜昌交旅集团是宜昌交通、旅游、物流产业的领军人，理应在学习重庆、成都两地经验，践行新发展理念上奋力争先。我们将围绕四大产业布局，更新观念、创新发展。一是在交通板块下乡，错位避开和民航、高铁的直接竞争，向县乡发展，无缝对接民航和高铁推动运游结合、快旅慢游，成为宜荆荆乃至鄂西区域道路交通运输的领导者；二是在旅游板块进城，聚焦打造旅游目的地，围绕一江两山，推动各种要素向城市聚集，借助新传播手段，突破性发展夜游经济，大力挖掘民俗文化，助推宜昌成为新网红城市；三是在物流板块贯通，发挥自身优势，加强与重庆的对接，在推进三峡翻坝运输体系建设等方面深化合作，共建交通更顺畅的长江黄金经济带，为推动长江经济带高质量发展贡献力量。

　　宜都市委书记 罗联峰

　　经过4天的考察学习，深感两地变化大、魄力大、潜力大，在经济社会发展和城市建设方面充分体现了国际化、高端化、生态化和人性化，处处呈现出精致精美的作品，许多新理念、新机制、新做法扑面而来、应接不暇，让我们既增长了见识、开阔了眼界、启迪了思维，又切切实实感受到了差距和压力。

　　思想引领是根本，科学规划是前提，体制创新是关键，产业发展是支撑，整合资源是保障。从重庆、成都两个地方看，感受最深的还是始终结合实际，把***新时代中国特色社会主义思想以及新发展理念，精准精细落地落实。其高端的谋划、科学的规划，既有顶层设计，又有具体的路径和举措。另外，两地将产业融入到各个方面，全力全域打造产业生态的做法让人印象深刻。其中，成都着力打造14个产业生态圈，66个产业功能区，通过管委会加平台公司、加运营公司，推动政府与市场有机结合，实现从产城人到人城产的转变，值得借鉴。

　　回去后，我们将按照这次考察要求，全力抓好落实。一是在新兴产业的培育方面，围绕产业链做好顶层设计，加快园区建设，突出宜都产业特点，走差异化发展之路。重点围绕生物医药和新能源新材料两大产业搞好长远规划，全力打造两个千亿级产业。二是加快建立产业发展基金。好的产业要有产业引导基金的支持，希望市里加快成立产业发展母基金，我们各个县市区去对接，成立各自的产业基金，早点落地，把我们的优势产业做大做强。

　　枝江市委书记 刘丰雷

　　在上次往江浙考察后，这次又到重庆和成都考察，感受到了长三角一体化、西部大开发的突飞猛进，让我既看到了巨大的差距，也看到了巨大的机遇。差距是思维的差距、格局的差距、标准的差距、魄力的差距。机遇是区位的机遇、长江大保护先行的机遇、规划新布局的机遇。特别是宜昌推进长江大保护关改搬转治绿取得的阶段性成果，让我们能更从容地将更多精力投入到产业转型和高质量发展上来。

　　宜昌学习借鉴两地经验做法，要东张西望东融西连，发挥好人脉优势、地缘优势、山水优势，与重庆、成都在生态环境联防联控联治、基础设施互联互通、开放通道和平台建设、区域创新能力提升、产业协作共融、市场有机融合、公共服务对接共享、合作平台优化提升方面加强合作，共同推进长江经济带发展。

　　回去后，枝江将做好三个方面的工作。一是学习好。组织班子成员，各个局长，乡镇党委书记，进一步抓好思维、观念、路径的学习。二是转化好。围绕产业生态化、生态产业化、数字产业化、产业数字化，全产业链、全要素地优化枝江的电子信息和锂电池新能源产业。三是谋划好。把重庆、成都的好经验借鉴融入到十四五规划编制中，全面做好顶层设计。

　　当阳市委书记、市长 张世敏

　　这次考察学习，我感觉重庆、成都的成功经验主要体现在三个方面：一是坚定正确的政治站位是基石。两地将******的***精神和***各项决策部署全方位落地落实，以实际行动践行做到两个维护，取得了明显成效。二是科学理念是制胜法宝。重庆作为山区城市，通过理念创新打通东南西北四条出口，形成大物流，把各方面的产业全部带动起来。成都加快公园城市建设，既在公园的公字和城市的市字上做文章，实现了从产城人向人城产的转变。三是创新实践是根本。光说不练假把式，空喊口号要不得。谋定而后动，想好了就干，干就抓紧。

　　学习借鉴两地经验，回去怎么干？结合宜昌实际，我认为要找准转型升级这篇文章的载体，瞄准争先进位的大项目。当前，当阳市已经投资20亿元，建设双莲的装备工业园区，建议将该工业园区建设纳入宜昌十四五规划。同时也欢迎其他地区在该工业园区布局项目，到当阳发展飞地经济。

　　秭归县委书记 卢辉

　　此次流动党校，我看一路想一路急一路，压力大、触动大、责任大。我感到这是一次解放思想、颠覆思维的启迪之旅，是一次深刻理解***生态文明思想的实践之旅，是一次推动宜昌、秭归高质量发展的推进之旅，是一次推动长江经济带发展、共抓大保护、不搞大开发的责任之旅，是一次质量变革、效率变革、动力变革的研学之旅。

　　重庆、成都的经验让我对以人民为中心发展思想的路径逻辑梳理清楚了，对城市发展中规划、建设、运营、管理的理论逻辑梳理清楚了，对产业高质量发展的效益逻辑梳理清楚了，对生产空间、生态空间、生活空间的实践逻辑梳理清楚了，对园区功能定位、城市发展定位和国家发展战略、世界发展趋势的关系逻辑梳理清楚了。

　　我认为此次流动党校，流动的不只是时空，更是思想。回去后秭归要做好三个方面工作：一是进一步深刻领会***生态文明思想。秭归资源在山水、在文化，高质量发展的可持续动力也在山水、在文化，努力将秭归打造成宜昌实践两山理论的样板区。二是进一步深入践行***生态文明思想。彻底摆脱传统思维的桎梏，不简单模仿复制，不简单照搬照抄，而是用系统的思维推进生态文明建设。三是进一步深入群众、凝聚智慧，将2020年变成秭归高质量发展的元年。

　　夷陵区委书记 王玺玮

　　在天府新区考察的最大感受就是城市的承载力有多大，在于城市的底盘有多大，这对于我们做好宜昌北站片区建设启发很大。当前，宜昌北站建设即将启动，如果我们继续沿用传统办法，在站点启动的同时启动片区建设，很可能等到高铁站建成，周围仍然是一片荒地。对于一个片区来说，要建设得相对成熟，少则五年，长则十年，必须统筹好生态修复、路网建设、产业布局、地下空间利用等各项工作。我们建议将本次考察的成果吸收到正在编制的宜昌2050年发展战略规划中，并同步做好北站片区的城市设计。

　　西陵区委书记 卢斌

　　两次参加外出考察，收获巨大。江浙之行的收获，主要是方向性的；这次成渝之行的收获，侧重于方法上。成渝两地发展的共同特点，我认为有两点：一是国际化竞争力的担当，成渝都在全球化的开放中寻找发展优势。二是国家战略的龙头定位，两地已经稳稳地把住了全国的第一方阵。

　　具体的收获，集中在对人、城、产三个字的思考和理解上。比如：人本化的理念，人性化的建设，人情味的效果。城市的宏观层面国际化、中观层面融合度、微观层面市民幸福指数。产业方面的新经济、新产业、新项目。当前，西陵区要抓住三个重点不放：一是发展好服务经济，全区三产的占比已超过70%，要在市委双核驱动、多点支撑、协同发展战略中体现西陵担当。二是放大好双创基地优势，我区是省政府命名的两个县级双创示范基地，推动创新创业全面提档升级。三是提升好营商环境，充分发挥主城区的科技、人才和资金优势。

　　伍家岗区委书记 李向东

　　这次到重庆、成都考察，既是一次开阔视野的学习之行，也是一次对标先进、谋划发展的实践之行。我有三个方面的感受：

　　一要以全球化视野、全域化思维谋划推进高质量发展战略。重庆、成都都属于中西部内陆城市，但都注重从全局谋划一域、以一域服务全局。伍家岗区将充分学习借鉴重庆、成都的发展理念，围绕打造都市经济样板区，深度对接宜昌2050战略，以更开放的思维、更宽广的视野、更全域的谋划推进高质量发展。

　　二要以前瞻性眼光、专业化水平推动落地产业项目。重庆和成都的产业发展，最大的感触就是谋定而后动，久久为功，无论是高科技产业还是其他新兴产业，都是主动谋划、专业推动的结果。我们将全方位学习，全力服务好市委市政府确定的大数据产业园建设，全面服务好共联滨江片区、南灵片区、巴山金谷等重大文旅项目。同时，充分借鉴重庆洪崖洞、成都太古里先进经验，做好旧城改造，探索一个社区一个产业、一个片区一个项目的发展模式，实现产业业态和城市建设的融合发展。

　　三要干部敢担当、企业会创新,共同激发市场主体活力。重庆提出政府讲担当、企业会创新，政府不越位、企业不越线，充分释放市场主体活力；成都着力建设双创服务平台，着力打造双创服务升级版，走在全国前列。下一步，我们将在完善服务体系、拓展服务载体、创新服务方式、丰富服务内容上下功夫，彰显党委政府担当，全面激发市场活力，全方位打造城区最优营商环境，为推进宜昌高质量发展提供重要支撑。