关于征求全市全域推进垃圾分类工作的若干意见的公告

　　为打赢生态环境保卫战，深入推进我市城乡垃圾分类工作，特制定《全市全域推进垃圾分类工作的若干意见（征求意见稿）》并予以公示，征求公众意见。修改意见、建议请于2019年5月25日前反馈至金华市治水办。

　　联系电话：82476856

　　金华市“五水共治”工作领导小组办公室

　　2019年5月20日

　　全市全域推进垃圾分类工作的若干意见

　　(征求意见稿）

　　为深入推进我市城乡垃圾分类工作，不断提高全民环保意识和文明素质，实现垃圾分类城乡一体、全域覆盖，特制定本意见。

　　一、全民养成垃圾分类习惯。全方位开展宣传教育发动，发挥工、青、妇等群团组织作用，开展“垃圾分类巾帼先行”“小手拉大手”等活动。将垃圾分类知识纳入基础义务教育体系，广泛开展中、小学环保德育教育。要结合实际，配备垃圾分类巡检员、监督员，充分发挥“志愿者+”的重要作用，组建宣讲团、督导团，全面加大宣传、督导力度，着力培养全社会垃圾分类的好习惯。媒体要开设专题、专栏、公众号等，通过新闻报道、热点聚焦、线上互动、知识竞赛等形式，普及垃圾分类知识，宣传推广典型做法，及时曝光不良行为，最大限度调动全民参与垃圾分类的热情，实现垃圾分类知晓率、参与率达到两个100%。建立垃圾强制分类信用体系，将拒不履行垃圾分类和减量义务被行政处罚的单位和个人，纳入信用信息系统。

　　二、全面提升农村“二次四分”。提升资源化利用率。进一步优化农村可回收物回收网点布局，健全完善回收体系，提高农村可利用资源回收水平。通过建立积分兑换超市、投放智能垃圾兑换机器，增强农户细分积极性，实现垃圾源头减量及资源化利用。对现有的2051座阳光堆肥房、133座机器微生物发酵堆肥站进行维护、改造、提升。针对早期阳光堆肥房密封性不够、出肥不方便等问题，推广第三代阳光堆肥房技术；引进有机垃圾入仓前粉碎及成肥后再处理等技术，对阳光堆肥房堆肥产品进行深度加工；通过争取省资源化处理项目，推广使用环保经济高效的有机垃圾成肥设备，进一步提高成肥品质。提升优秀村创建率。深入贯彻落实《金华市农村生活垃圾分类管理条例》，完善“地方立法+村民自治+褒奖激励”的管理体系，抓实村党员干部、分拣员、农村妇女三支队伍建设。开展县级垃圾分类“示范村”“十佳村”“十差村”等评选，激励乡镇比学赶超。全市垃圾分类处理优秀村2019年达到65%以上，2020年达到80%以上，2021年达到95%以上。

　　三、全域推行城区“两定四分”。“定时”，按照“便民、可控”的原则，规定投放时段，做到定时投放。“定点”，按照“精简、优化”的原则，科学合理设置垃圾分类集中投放点数量和点位，方便居民投放，大体上按照每300户一个投放点的要求，减少公用垃圾桶，改善居住环境。城镇生活垃圾按“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾”四大类标准进行分类。鼓励各单位和居民小区根据区域内可再生资源回收体系发展程度，对可回收物再进行细化分类。大件垃圾、建筑垃圾、园林垃圾以及一般工业固废、危险固废、病死动物等按照行业管理要求设点或预约投放。适时启动城市垃圾分类地方立法工作。2019年，各县（市、区）城区初步建立“两定四分”垃圾分类体系，金华市区城区覆盖率达到100%，县（市）城镇达到70%。2020年，全域城乡垃圾分类覆盖率达到100%。

　　四、积极引导市场化运行。着眼长效推进垃圾分类工作，降低运营成本，探索运用市场化手段，引导市场主体和社会资本参与垃圾分类。因地制宜出台鼓励引导政策，集中人、财、物优势，扶持有能力的企业实行规模化运作，参与垃圾清扫、分类、收集、运输、消纳、转化全过程，发挥企业在精细化分类和资源化利用方面的作用。逐步推行垃圾收集、运输市场化和专业化，鼓励和扶持参与垃圾分类的市场主体配置先进的分类设施设备。实行可回收物有偿收购，鼓励企业***或定时定点收集，促进居民养成绿色健康的生活习惯。

　　五、政府主导统筹终端处理。考虑终端处理的特殊性，把握垃圾终端处理核心环节，各县（市、区）按照“统筹功能、合理布局、节约集约、城乡共享”的原则，科学规划建设垃圾分类终端处理设施，实现安全处置全闭环。列出一批垃圾终端处理设施项目，明确责任单位、时间进度，强化保障、加快建设。探索建立都市区垃圾处理设施建设和使用的统筹机制，最大限度地发挥终端处理设施的产能，切实降低成本。加快推进终端处置环节的信息化建设，建立全市垃圾分类终端处理设施地理信息系统，对全市垃圾处置体系进行科学管控调度，形成全市垃圾终端处理“一盘棋”格局。2020年，实现全市生活垃圾零填埋，餐厨和焚烧处置全覆盖，资源化利用率、无害化处理率均达到100%。

　　六、发挥国有企业兜底作用。支持和鼓励国有企业参与垃圾分类工作，弥补市场不能承担的服务功能，确保垃圾分类工作安全性和可持续。重点培育再生资源回收利用国有骨干企业，各种有害垃圾、低价值可回收物及无主垃圾等由国有企业兜底处理。采取政府购买服务等方式，扶持国有企业入股垃圾分类社会化服务企业。支持国有企业参与技术创新，促进国有企业做大做强垃圾处理品牌，形成具备参与市场竞争的综合能力，拓展业务、输出服务。

　　七、党建引领全员发动。深化社会治理创新，把垃圾分类工作融入基层党建、文明创建、社区自治当中，形成全民参与的思想自觉和行动自觉。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋示范作用，落实“党建+”，按照“就亲就近就便”原则，推行网格化管理，实现每家每户都有党员干部联系、有党员干部负责。