金华市区将实施居民阶梯水价

　　5月6日下午,金华市区居民生活供水价格改革和污水处理费标准调整听证会举行，现行“一口价”将改为阶梯水价制度，以提高居民节水意识。继宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴和舟山之后，金华将成为全省第7个实行阶梯水价的地级市，在浙中城市群中率先破冰实行阶梯水价。
　　根据国家发改委、住建部要求，2015年底前全国所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。目前，市秋滨污水处理厂二期工程正在加紧建设，今年底前将投入试运行，而居民生活污水处理费自2001年以来一直未作调整，处置成本却随着工艺改进在提高，污水处理费标准需要进行适当调整。
　　治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，今年全省上下吹响了“五水共治，治污先行”的号角。对居民供水价格进行改革，今后多用水多掏钱，有助于强化全民节水意识；而污水处理费标准的调整，将适度弥补污水处理成本，给污水治理提供有力保障。
　　6日，来自市人大、市政协和市消保委等相关部门以及消费者代表，纷纷建言献策。据悉，物价部门将在充分听取听证代表意见的基础上，制订科学合理的调价方案，报市政府决策。
　　★第一级月用水量16立方米，你家够用吗？
　　居民阶梯水价将全国推行
　　2013年12月31日，国家发改委、住建部出台《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》。其中规定，居民阶梯水价设置应不少于三级：第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户月均用水量确定，满足改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三级水量为超出第二级水量的用水部分。
　　两部委要求，第一、二、三级阶梯水价按不低于1∶1.5∶3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。2015年底前，全国所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。    
　　第一级拟定16立方米/户·月
　　此次市区居民供水价格改革的核心，是推行以鼓励节约用水为导向的居民阶梯水价制度，在保证大多数居民用户基本用水需求的基础上，对家庭多耗水部分执行更高的水价标准。
　　推行居民阶梯水价的重要前提，是“一户一表”要全面普及。2005年底市区上一次居民供水价格调整酝酿时，就曾提出过推行阶梯水价的设想。但鉴于当时还有相当部分的居民没有进行“一户一表”改造，条件不成熟而未实施。
　　根据6日的听证方案，拟对“一户一表”用户人口3人及以下的每户生活用水分为三级用水量：第一级用水量为每月16立方米及以下，供水价格按现行1.8元/立方米执行；第二级用水量为每月超过16～30立方米（含），供水价格按第一级的1.5倍即2.7元/立方米计收；第三级用水量为每月超过30立方米以上部分，供水价格按第一级的3倍即5.4元/立方米计收。
　　考虑到部分家庭人口较多，为满足这部分家庭的用水需求，方案拟定用水人口超过3人的，每增加1人，每级水量基数每月相应增加5立方米。以年为计量缴费周期。 对于合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户，暂按第一级阶梯水价即1.8元/立方米计收。
　　听证代表倾向提高第一级用水量
　　实行居民阶梯水价，听证代表最关心的是第一级用水量定多少为宜？因为它要确保80%居民家庭的生活用水需求，又要起到鼓励节水的效果。
　　提交听证的第一级标准每月每户16立方米，是如何制定出来的呢？据介绍，2013年市区“一户一表”用户中，80%的月均用水量在13.5立方米,考虑到居民用水每年递增因素,参照省内其他城市第一级水量的标准,拟定每户(3人及以下)每月16立方米为第一级。
　　对此方案，多数听证代表认为每户每月16立方米标准偏低，不少居民家庭可能不够用，建议适当提高到18立方米至22立方米。
　　从现实情况来看，很多家庭不是三口之家，而是四口之家、五口之家，有些子女经常要回家看看父母，或者是三代生活在一起，都要增加用水量。另一方面，“单独二孩”政策实行后，未来四口之家会越来越多，以三口之家的用水量来制定标准不是很合理。尽管方案已考虑到多人口家庭的因素，但从便于操作的角度看，还是以提高第一级基数为宜。
　　6日，还有听证代表提出，从横向看，省内已实行阶梯水价的地级市中，每月每户第一级绍兴是20立方米，宁波、温州、嘉兴均是17立方米，这些缺水城市都比市区的听证方案要高。    
　　★居民到户价每立方米2.4元或2.5元,你选哪个?
　　污水处理费调整已势在必行
　　6日听证会的另一个重点，是市区污水处理费标准调整。
　　“市区居民生活污水处理费自2001年市秋滨污水处理厂投产以来，一直执行每立方米0.35元的标准，在省内同类城市中已经偏低。”市秋滨污水处理厂日前向市物价局提交申请:在兼顾各方承受能力的基础上，将污水处理费征收标准调整到合理水平。
　　申请调整理由主要有三方面：一是“五水共治”需要，污水处理厂排放水质将由现在的国家一级B类标准提升到国家一级A类标准；二是污水处理厂二期工程将于今年底投入试运行，新增投入成本明显增加，当前污水处理费征收标准明显偏低；三是污泥处置方式由卫生填埋改为高温焚烧，处置成本由每吨55元提高到了180元。
　　在权衡利弊后，市物价局认为，适时适度地调整污水处理费是必要的，但要完全补偿成本，提价幅度将会太大，宜逐步调整到位。结合市区的用水结构，建议本次污水处理费加权平均标准先行达到每立方米1.2元。    
　　居民和企业单位谁多承担点
　　对污水处理费调整，市物价局拟定了两套听证方案，自备水用户的污水处理费标准按同类同价计收。
　　方案一：以每立方米计，居民用户上调至0.7元，加上1.8元的供水价格，到户价格为2.5元；非居民用户分为一般工业1.9元、非工业1.7元、重污染2.7元三类，加上2.35元的供水价格，到户价格分别为4.25元、4.05元和5.05元；特种用水污水处理费为1.7元，加上3.3元供水价格，到户价格为5元。
　　方案二：以每立方米计，居民用户上调至0.6元，加上1.8元的供水价格，到户价格为2.4元；非居民用户分为一般工业2元、非工业1.8元、重污染3元三类，加上2.35元的供水价格，到户价格分别为4.35元、4.15元和5.35元；特种用水污水处理费为1.8元，加上3.3元供水价格，到户价格为5.1元。
　　对比两套污水处理费收费方案,听证代表们发现：第一套方案，居民用户收费标准比第二套方案略高，非居民用户和特种用水收费标准比第二套方案略低；第二套方案相反，居民用户收费标准比第一套方案略低，而非居民用户和特种用水收费标准比第一套方案略高。污水处理费调整，如何在居民和非居民两大类用户之间寻找一个平衡点，是听证会需要考量的一个焦点。    
　　听证代表建议考虑多数居民利益
　　对提交听证会的污水处理费调整方案，物价部门之前已评估了调价影响，认为尽管调整幅度较大，但到户价格的绝对值不高。以每户月均用水量16立方米测算，方案一：月增支5.6元,将拉动CPI上升0.1个百分点；方案二：月增支4元，将拉动CPI上升0.07个百分点。
　　“原来每立方米0.35元,现在调整按0.7元算,涨幅达100%,实在太大。”多数听证代表认为，居民生活污水处理费毕竟已经10多年没有调整了，如今在“五水共治”的背景下，由于成本的提高，进行适度调整也是需要的，但调整幅度一定要考虑到大多数居民的实际承受能力。
　　多数代表倾向于方案二，即从0.35元调整到0.6元，减少对居民支出的影响。但也有部分听证代表对两套方案均持反对意见，认为需要进一步降低调整幅度。
　　市消保委秘书长孙立新等听证代表认为，城市供水是居民最基本的生活需求，事关千家万户的切身利益，价格的制定和调整一定要体现公益性的原则，考虑多数人的实际承受能力，让消费者充分享有知情权，同时政府也应加大对供水事业的财政投入，让居民能实实在在地享受到政府加大民生投入带来的实惠。